“全面深化改革”到底怎么改？

　　中共歷屆三中全會，向來備受國內(nèi)外關(guān)注。中共十八屆三中全會將于11月9日至12日在北京召開，揭曉下一個十年中國深化改革的總體方案。有報道稱，此次中央全會將籌劃“全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”。

　　改革是大勢所趨，不改革死路一條。今年以來，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在國內(nèi)國際很多重大場合都談到改革：4月7日，參加博鰲論壇發(fā)表致辭指出，我們將堅持改革開放不動搖；6月8日，會晤美國總統(tǒng)奧巴馬時強(qiáng)調(diào)，為了推動經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須深化改革；7月30日，主持中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級；9月6日，參加G20發(fā)言指出，必須堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來些……這一系列論斷已經(jīng)為十八屆三中全會定下“全面深化改革”的基調(diào)，因而讓全中國和全世界對十八屆三中全會充滿了期待。

　　改革是必然，但怎么改更值得關(guān)注。媒體報道稱，我國有七大領(lǐng)域需改革——行政體制改革、財稅改革、金融改革、資源價格改革、土地改革、戶籍改革和國企改革。觸動利益比觸動靈魂還難，這七大領(lǐng)域的改革，都是涉險灘，都是啃硬骨頭，不僅需要勇氣和魄力，更需要能力和智慧。

　　比如行政體制改革。政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，而政府職能轉(zhuǎn)變是一場攻堅戰(zhàn)。新一屆政府上任以來，行政審批制度改革取得了一定成效，但下一步如何大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，真正處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，顯然不是說出“改革”二字這么簡單。喊破嗓子不如甩開膀子，而甩開膀子之后如何干，十八屆三中全會必將作出回答。

　　又如戶籍改革。目前中國城鄉(xiāng)是二元體制，戶口分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村，人分為農(nóng)民和市民，待遇很不公平，這個問題幾十年沒有解決。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗厲以寧指出，戶籍改革可“分區(qū)推進(jìn)”和“積分入戶”雙管齊下。專家的建議可謂金玉良言，而如何讓專家語言變成全民共識，進(jìn)而變成具體行動，十八屆三中全會必將作出安排部署。

　　再如國企改革。國企改革中有一個細(xì)小而又重要的問題，就是薪酬問題。中國已經(jīng)成為全球貧富兩極分化最嚴(yán)重的國家之一，這不是危言聳聽。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。在某些國企，老總和員工的工資相差幾十倍、幾百倍甚至更多。國企改革必然涉及收入分配，國企收入分配怎樣實現(xiàn)相對公平，十八屆三中全會必將捍衛(wèi)公平正義。

　　任何一項改革，都會牽一發(fā)而動全身；任何一個領(lǐng)域的改革，既得利益者都不會輕易放棄到手的“湯圓”。正因如此，十八屆三中全會比往幾屆三中全會召開偏晚，因為議題重大需要更多調(diào)查研究。也正因如此，十八屆三中全會如何“全面深化改革”，七大領(lǐng)域到底怎么改，才讓全中國聚焦和全世界矚目。

相關(guān)內(nèi)容推薦：