改革方向決定成敗，細(xì)節(jié)影響質(zhì)量

原標(biāo)題：環(huán)球時(shí)報(bào)：改革方向決定成敗，細(xì)節(jié)影響質(zhì)量

　　現(xiàn)階段改革體現(xiàn)傳承性

　　曹和平 (北京大學(xué)數(shù)字中國研究院副院長、教授) ： 近期人們普遍關(guān)注十八屆三中全會會出臺哪些新的改革舉措，但回顧近年來改革發(fā)展的情況，我們更能看到，現(xiàn)階段改革具有不少頂層設(shè)計(jì)思想。這種思想尤其可以從不久前國家將企業(yè)注冊資本門檻從3萬元降低至零這一變化中看出。過去，全球70億人中有13億人必須要有3萬元注冊資本才能開辦企業(yè)，而其余57億人無需跨越這個(gè)門檻，這會給中國市場和企業(yè)家?guī)�來什么影響？現(xiàn)在實(shí)行低門檻的注冊資本，不僅有助于理順政府和企業(yè)的關(guān)系，還相當(dāng)于政府把企業(yè)的“殼資源”還給公眾，從而大大動員中國社會潛藏的企業(yè)家資源。這種變化無疑將推動中國普通民眾獲得職業(yè)生涯的重大轉(zhuǎn)變，其透露出來的頂層思想的變化是驚人的。

　　竹立家(國家行政學(xué)院教授)：一些人期待現(xiàn)階段改革會出現(xiàn)石破天驚的東西，但這種想法并不現(xiàn)實(shí)�，F(xiàn)階段的改革是前30年改革的全面深化階段，尤其是在經(jīng)濟(jì)方面，由于經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)接近完成，下一步主要是完善，所以現(xiàn)階段改革體現(xiàn)的是傳承性。近年來我們已經(jīng)推進(jìn)了多項(xiàng)改革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治和社會諸多領(lǐng)域，其中相當(dāng)一部分已經(jīng)付諸實(shí)踐，所以接下來端上來的菜和以前不會差多少，但語言表述會更加精致和成熟。

　　江涌(國家戰(zhàn)略研究中心研究員)：中國社會尤其是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會當(dāng)下對改革的期待相當(dāng)高，但這種被媒體拉起來的期待、被網(wǎng)絡(luò)輿論吊起來的胃口值得思考。人們應(yīng)該理性認(rèn)識改革及其作用，不能坐視社會期待被一些人鼓噪著抬高，因?yàn)楝F(xiàn)在期待越高，未來失望有可能越大，期待不高反而容易有驚喜，喜出望外有助于提高幸福感。當(dāng)下中國進(jìn)行改革，并不能和十一屆三中全會做簡單比較。那時(shí)社會充溢著一致的“大轉(zhuǎn)型”、“大調(diào)整”要求，也罕有利益集團(tuán)的牽絆，非常容易凝聚人心，現(xiàn)在則幾乎不具有那種背景。首先是代際的歷史傳承，而不是突變，其次是中國社會當(dāng)前利益分歧很多，共識較少，利益訴求大不一樣，過去中國社會在探索改革時(shí)很容易找利益的最小公倍數(shù)，而現(xiàn)在則只能轉(zhuǎn)而去找利益的最大公約數(shù)，兩個(gè)數(shù)所代表的利益差異很大，反映出在今天的中國進(jìn)行類似昔日勢如破竹的改革幾乎不可能。

　　中國正在步入“風(fēng)險(xiǎn)社會”

　　竹立家：當(dāng)下進(jìn)行改革的一大背景是：轉(zhuǎn)型中的中國正在步入“風(fēng)險(xiǎn)社會”。這種現(xiàn)狀的第一種表現(xiàn)是政府公信力不斷下降，造成治理能力和成效的下降。第二則是一些公共機(jī)構(gòu)有組織地不負(fù)責(zé)任。第三是理論的“不在狀態(tài)”和現(xiàn)實(shí)的“不在場”。國外的思想家是出思想的，而我們好多專家學(xué)者研究問題往往顧左右而言他，脫離現(xiàn)實(shí)進(jìn)行自我“操練”，漠視社會現(xiàn)實(shí)和群眾要求。最后是主體意識的崛起，中國社會的發(fā)展，已經(jīng)到了一個(gè)“主體身份建構(gòu)”的時(shí)代，中國社會傳統(tǒng)的一致性正在向現(xiàn)代的多樣性轉(zhuǎn)化，特別是微博出現(xiàn)后，每個(gè)人都可以表達(dá)見解。

　　陳欣新 (中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員)：中國社會確實(shí)在進(jìn)入某種風(fēng)險(xiǎn)期，但這種風(fēng)險(xiǎn)期主要不是因?yàn)檎�府做錯(cuò)了什么，而是社會自身成長帶來的問題。這就好比當(dāng)孩童逐漸長大，有了一定自主意識但自控能力還不足時(shí)，容易闖禍惹事；而當(dāng)孩童真正長大，完全獨(dú)立自主時(shí)，家長不僅不能隨意干涉，反而會對孩子逐漸產(chǎn)生依賴性。因此，中國之所以步入風(fēng)險(xiǎn)期，就是因?yàn)樽约涸谀承┪镔|(zhì)領(lǐng)域的積累雖然達(dá)到了一定的豐富程度，但是社會成熟度還不足，就好比一個(gè)少年，雖然已經(jīng)擁有一米九的身高，但是年齡還只有十二三歲。整個(gè)社會都需要不斷在改革進(jìn)程中歷練才能早日度過這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)期。

　　曹和平：農(nóng)村也是一個(gè)重要問題。中國的房價(jià)之所以高，并不只是和地方政府、房地產(chǎn)商有關(guān)，而是存在農(nóng)村土地制度這一制度性因素。中國現(xiàn)有人口中，基本是一半在城市，一半在農(nóng)村，但是農(nóng)村的小產(chǎn)權(quán)房不能在大市場范圍內(nèi)交易，因而通過購買農(nóng)村住房不能實(shí)現(xiàn)保值增值目的。因此，與不斷上漲的城市房價(jià)相比，農(nóng)村房價(jià)很難提高，農(nóng)民取得的貨幣收入很難通過購買農(nóng)村住房實(shí)現(xiàn)升值，所以農(nóng)村居民選擇到城市里買房子。這就在制度上不斷抬升房價(jià)，帶來嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國眾多普通百姓收入低的主要原因就是除了工資性收入外，他們獲得資本性收入的途徑非常少。未來要進(jìn)行生產(chǎn)要素方面的改革，就應(yīng)考慮留個(gè)口子，使農(nóng)民既有進(jìn)城打工的勞動收入，又能在農(nóng)村獲得資本性收入。如在征地補(bǔ)償上，既要考慮讓農(nóng)民獲得貨幣資本，也要設(shè)法讓他們能從征地上建設(shè)的各種工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目中獲得股權(quán)資本，從而更好地幫助農(nóng)民獲取當(dāng)今和未來的收入。

　　江涌：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我們是國際秩序的受益者，當(dāng)下進(jìn)行改革就是要和國際接軌，要接受國際秩序，而接軌的表現(xiàn)就是全面市場化，包括所謂國有資產(chǎn)資本化，我認(rèn)為這種思路需要慎重，否則會帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。市場化就是資本化，在全球化條件下，市場化則可能成為國際資本化，而國際資本化就是用國際壟斷資本主義(一類帝國主義)來改造中國的生產(chǎn)方式，改造中國的經(jīng)濟(jì)、社會與國家。從上世紀(jì)拉美國家的資本化經(jīng)驗(yàn)來看，在全球化條件下，國家資本主義路線是走不通的，只能變成事實(shí)上的附庸，我們必須要對其蘊(yùn)藏的巨大社會風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)警惕。很多時(shí)候，不是細(xì)節(jié)決定成敗，而是方向決定成敗，細(xì)節(jié)只是影響好壞。

　　以開放促改革

　　陳欣新：中國的改革開放已經(jīng)進(jìn)行多年，其中存在各種微妙變化。例如，在1978年到1988年間，中國更多是以改革帶動開放，因?yàn)槟菚r(shí)如果不進(jìn)行改革根本就無法順利實(shí)現(xiàn)對外開放；但在1992年以后，則主要是以開放促進(jìn)改革，這時(shí)如果不繼續(xù)進(jìn)行開放，就無法真正融入世界。改革進(jìn)程中存在的一個(gè)難點(diǎn)就是，假如中國是個(gè)封閉的系統(tǒng)，內(nèi)部的改革阻力如果大于動力，就很可能改不動，但如果進(jìn)行開放，就會改變內(nèi)部力量的對比，給改革增加新的動力和推力。因此，我們除了要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)開放外，還要在法律制度改革、立法和行政改革等方面同樣以開放促改革。

　　江涌：在進(jìn)一步以開放促改革的過程中，我們還應(yīng)該認(rèn)識到“市場化”并不是改革一以貫之的。有些媒體關(guān)注改革時(shí)很大程度上在強(qiáng)調(diào)市場化，這有點(diǎn)過，不能把思想糾結(jié)于要么市場、要么政府，兩者其實(shí)并不構(gòu)成矛盾關(guān)系。我們應(yīng)該看到，除了市場(企業(yè))和政府(國家)外，還有社會。眾多東亞國家的治理經(jīng)驗(yàn)和中國國情決定中國不能走“小政府，大市場”的路子，而是要“強(qiáng)政府”。我們看到，近期政府的簡政放權(quán)舉措中涉及十分廣泛，在多項(xiàng)審批權(quán)下放的具體舉措中，有的是要推進(jìn)市場化，有一部分則是大力發(fā)展社會化，還有一部分是要強(qiáng)化政府職能�？偟膩碚f，改革取向市場化不是唯一的，還有社會化和國家化。

　　竹立家：改革開放30多年以來，中國社會發(fā)生了很大變化，在深層結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性緊張”。這種緊張既包括“利益結(jié)構(gòu)的緊張”、“文化結(jié)構(gòu)的緊張”和“價(jià)值結(jié)構(gòu)的緊張”，還包括“制度結(jié)構(gòu)緊張”，其主要特征是政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度不相適應(yīng)的狀況比較突出，但由于經(jīng)濟(jì)學(xué)的霸權(quán)主義，經(jīng)濟(jì)成了解決問題的唯一方案，導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度間的沖突比較嚴(yán)重，制約了中國社會主義改革向深層次挺進(jìn)。因此，有必要在中國社會重新嵌入公平基因，過去可以經(jīng)濟(jì)為中心構(gòu)筑改革話語，未來必須以公正為中心，打造改革的結(jié)構(gòu)性升級版。我們的改革應(yīng)包括價(jià)值高度，不能再像過去那樣很多措施只講現(xiàn)實(shí)利益，不考慮社會價(jià)值，應(yīng)像資本主義世界把自由作為核心價(jià)值一樣，把公正作為社會主義的核心價(jià)值，打造公正的秩序和社會體制。

　　曹和平：我同樣期待下一步改革在思想理論方面的新亮點(diǎn)，中國作為一個(gè)崛起大國，理論改革應(yīng)該有更多的國際視野。從歷史上看，一個(gè)國家沒有硬實(shí)力，很容易被別人打垮，但如果沒有軟實(shí)力，別人不打，自己就會先垮，中國必須在軟實(shí)力傳播上實(shí)現(xiàn)重大突破。同時(shí)，中國還要正視過去在科技領(lǐng)域中存在的各種問題，尤其是一些重大科技工程中存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，通過改革讓真正愛做研究的人做研究，而不是讓那些愛錢的人做研究。

　　只要穩(wěn)步推動全面改革，在各種因素影響下，中國到2017年就有可能在經(jīng)濟(jì)總量上超過美國或與其持平。中國現(xiàn)在已經(jīng)擁有近兩萬個(gè)各類科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即使成功率僅有2%，也有約400個(gè)成功園區(qū)，每年還有近800萬大學(xué)畢業(yè)生成為新增勞動力，而美國每年只有160多萬大學(xué)畢業(yè)生。可以說，到2025年，如果美國沒有50個(gè)硅谷，沒有5億的人口規(guī)模，將很難與中國競爭。要真正促成這種競爭變局的出現(xiàn)，需要整個(gè)國家和社會圍繞改革開放不斷奮斗�！�(本文節(jié)選自環(huán)球時(shí)報(bào)舉辦的座談會嘉賓發(fā)言，林鵬飛、曹磊整理。)

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