功能分區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展 石柱風(fēng)景這邊更好

　　作者：程正龍

　　石柱縣由于農(nóng)村貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，面臨著扶貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)并舉的雙重任務(wù)；由于生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，資源要素供給趨緊，面臨著保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的雙重壓力；由于體制機(jī)制活力不足，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)，面臨著深化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展齊頭并進(jìn)的雙重挑戰(zhàn)。市委四屆三次全會(huì)作出“加快建設(shè)五大功能區(qū)、深化行政體制改革”重大決策部署，明確改革發(fā)展必須突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為石柱縣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題指明了方向。（新聞鏈接）

　　五大功能分區(qū)劃分作為重慶整體發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)制度安排，需要各個(gè)區(qū)縣形成共識(shí)，并因地制宜去實(shí)施。在資源稟賦、發(fā)展條件各異的情況下，應(yīng)該說，以綠色經(jīng)濟(jì)為突破口和戰(zhàn)略重點(diǎn)，是石柱實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)騰飛的必然選擇。功能分區(qū)明確定位，轉(zhuǎn)型發(fā)展更添活力，這讓石柱這邊“風(fēng)景”更好。

　　先是，生態(tài)“風(fēng)景”更好。生態(tài)環(huán)境雖然不能直接產(chǎn)生立竿見影的經(jīng)濟(jì)效益，但筑好巢，自然引得鳳凰棲。石柱生態(tài)“底子”好，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，穿上了“生態(tài)文明建設(shè)”和“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”兩件“保護(hù)衣”后，天藍(lán)、地綠、水凈美麗的生態(tài)人居環(huán)境將一一呈現(xiàn)，而在生態(tài)“風(fēng)景”上亦可巧做綠色經(jīng)濟(jì)大文章。

　　其次是，投資“風(fēng)景”更好。隨著高速公路、鐵路、港口的日趨完善，人力、土地等生產(chǎn)要素充裕，再加上各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的助力，石柱區(qū)域投資“洼地”效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。一方面連片挖掘、開發(fā)石柱旅游資源的成本進(jìn)一步降低，生態(tài)、民俗和休閑旅游潛力可期；另一方面像辣椒、黃連、莼菜等特色效益農(nóng)業(yè)深加工、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)空間廣闊。

　　再者是，政務(wù)“風(fēng)景”更好。石柱轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府服務(wù)的角色更加突出，通過簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能、穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展、加強(qiáng)法治政府建設(shè)和積極創(chuàng)新政府管理，切實(shí)營(yíng)造高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。這在方便群眾百姓辦事的同時(shí)，也能吸引、促進(jìn)各方投資興業(yè)，而這也是建設(shè)服務(wù)型政府的題中之義和必由之路。

　　習(xí)近平總書記曾說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。一言以蔽之，抓住了綠色發(fā)展這條主線，堅(jiān)持走可持續(xù)科學(xué)發(fā)展路子，肯定會(huì)碰到各種各樣的艱難困阻，但只要發(fā)展方向正確，縱是小步，也是進(jìn)步。咬定青山不放松，相信石柱的“風(fēng)景”會(huì)越來越好。

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