“383”報(bào)告引領(lǐng)改革建議值得關(guān)注

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心推出的“383”改革方案引起轟動(dòng)性關(guān)注，連股市都跟著“動(dòng)了”。所謂“383”是對(duì)“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的簡(jiǎn)稱(chēng)。這是由中央級(jí)智庫(kù)在十八屆三中全會(huì)以前發(fā)布的相當(dāng)完整的改革路線圖。

　　歷史證明，沒(méi)有一個(gè)智庫(kù)可以左右中央的決策。但國(guó)研中心對(duì)形成國(guó)家改革政策的真實(shí)影響，在中國(guó)所有智庫(kù)中多年來(lái)無(wú)疑處于最高之列�！�383”路線圖涉及行政審批、反腐倡廉、土地制度、財(cái)稅體制等公眾高度關(guān)心的領(lǐng)域，很多建議“尺度很大”。無(wú)論該報(bào)告最終被中央采納多少，其意義都不可低估。

　　首先這份報(bào)告透出強(qiáng)烈的改革愿望和決心，這種愿望和決心決非是國(guó)研中心一家的，而是中國(guó)智庫(kù)普遍的。由于智庫(kù)連著決策層，它們的思考和研究方向不可能是偶然及書(shū)生氣的。

　　報(bào)告在很多方面都反映了民間的意見(jiàn)，不少提法在互聯(lián)網(wǎng)上耳熟能詳。積極回應(yīng)民間聲音，這已成為當(dāng)下制訂政策時(shí)比較靠前的出發(fā)點(diǎn)之一，這不僅是政府智庫(kù)，也是政府本身工作態(tài)度和方式的真實(shí)轉(zhuǎn)變。

　　“383”路線圖涉及的改革領(lǐng)域相當(dāng)寬闊，它從側(cè)面印證了一點(diǎn)：這次改革的力度可能會(huì)很大，涉及面會(huì)很廣，而不是零敲碎打的修修補(bǔ)補(bǔ)。

　　然而“383”報(bào)告出臺(tái)后，關(guān)注極高，但輿論的反應(yīng)可不全是鼓掌。比如針對(duì)公務(wù)員廉潔年金的反應(yīng)，爭(zhēng)議、揶揄占了大部分。這一切再次顯示，改革的民間呼聲雖高，但真實(shí)輿論環(huán)境卻是復(fù)雜的，民粹主義對(duì)改革的“挑肥揀瘦”尤其嚴(yán)重。

　　還有一些聲音認(rèn)為“383”方案的改革程度還不夠深，特別是沒(méi)有觸及政治體制改革。這也反映出，社會(huì)上總是會(huì)有新的、以及更激進(jìn)的改革要求。如果全社會(huì)競(jìng)賽口頭談?wù)摳母锏某叨�，不僅政府會(huì)顯得“保守”，官方智庫(kù)也很難長(zhǎng)期扮演振臂一呼舉旗者的角色。

　　十八屆三中全會(huì)在即，由于它將制訂中國(guó)新的改革計(jì)劃，最近這些日子圍繞具體改革內(nèi)容的傳聞一波接一波。它們有些可能是提前下的“毛毛雨”，有些則是未必會(huì)被采納的建議，甚至就是一些小圈子的意愿，卻被人放到輿論場(chǎng)上，進(jìn)行“倒逼”。

　　我們相信，十八屆三中全會(huì)一定會(huì)對(duì)改革形成又一次歷史性的強(qiáng)力推動(dòng)，并將因此載入史冊(cè)。十八大以后國(guó)家新領(lǐng)導(dǎo)層不斷從不同角度論述繼續(xù)改革的重大意義，對(duì)發(fā)動(dòng)新改革，相關(guān)輿論這一年實(shí)際上已經(jīng)做了大量鋪墊，中國(guó)“深水區(qū)”的改革呼之欲出。

　　另一方面，中國(guó)新的改革是對(duì)民意的呼應(yīng)，但不會(huì)刻意取悅互聯(lián)網(wǎng)上的輿論，受它的牽制。新的改革必會(huì)振奮中國(guó)社會(huì)，但新的爭(zhēng)議也無(wú)可避免。中國(guó)不會(huì)為改革而改革，對(duì)改革的評(píng)判取決于大多數(shù)人的感受，取決于它給中國(guó)帶來(lái)什么樣的變化，這一檢驗(yàn)需要時(shí)間。過(guò)于關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上掌聲的多少是浮躁的。

　　國(guó)研中心通過(guò)“383”報(bào)告提出對(duì)改革的全面建議，對(duì)這種建議進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)已在中國(guó)變得越來(lái)越公開(kāi)，參加者既有智庫(kù)，也有個(gè)人，包括一些“圈子”，互聯(lián)網(wǎng)是這種競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)之一。讓此類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)變得更有序，不僅需要有對(duì)它們的公開(kāi)呈現(xiàn)，還需要社會(huì)對(duì)其中很多建議不被采納逐漸習(xí)慣。只有這樣，民主的這個(gè)環(huán)節(jié)才能相對(duì)完整。

　　中國(guó)是頭大象，我們雖然都睜著眼睛，但每個(gè)人往往只能看到它的一個(gè)局部。千萬(wàn)別以為我們自己“最清楚”中國(guó)該如何改革，我們更應(yīng)當(dāng)相信這個(gè)國(guó)家通過(guò)種種渠道匯集起來(lái)的全民智慧。

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