中國對(duì)朝鮮半島外交關(guān)系在新時(shí)代定調(diào)

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-22

　　中國對(duì)朝鮮半島外交關(guān)系在新時(shí)代的定調(diào)，不僅是考驗(yàn)學(xué)者們、亦是考驗(yàn)中國決策者們的一個(gè)難題。中國是選擇定調(diào)還是選擇采取藕斷絲連的模糊定義辦法，都將是留給思考者們的迷思。

　　作者：高鵬

　　近一段時(shí)期以來，國家主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強(qiáng)相繼出訪東南亞國家并出席亞太經(jīng)合組織會(huì)議、東亞峰會(huì)，這一列眼花繚亂的外交行為，本身就能反映出中國國家領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)東亞（廣義上的東亞地區(qū)）的重視。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界也不甘寂寥，清華大學(xué)于10月19日舉辦了主題為“中國東亞政策轉(zhuǎn)型”的安全論壇，與會(huì)學(xué)者專家就諸多東亞議題進(jìn)行了互動(dòng)交流。決策層與學(xué)術(shù)界在東亞問題上的行為與學(xué)術(shù)宣示集中爆發(fā)于10月份，釋放出了一種中國對(duì)東亞地區(qū)的關(guān)注只會(huì)在現(xiàn)今基礎(chǔ)上持續(xù)走高的信號(hào)。

　　而在一系列與東亞地區(qū)相關(guān)的議題中，一直占據(jù)重要分量的朝鮮半島議題，中國不管就關(guān)注度還是行動(dòng)力上，毫無疑問是在既往基礎(chǔ)上加強(qiáng)、加重的，并且中國對(duì)半島外交政策似乎正在審慎的“大轉(zhuǎn)變”。就這一結(jié)論而言，目前有兩重邏輯論據(jù)可為之背書。

　　現(xiàn)實(shí)邏輯下的政策轉(zhuǎn)變

　　中國對(duì)朝鮮與韓國兩個(gè)半島國家的外交政策，一直以來明顯側(cè)重點(diǎn)不同。中國對(duì)朝鮮的重視從中華人民共和國建國開始，一直（除卻文革那個(gè)不正常的年代）采取一以貫之的立場(chǎng)，積極發(fā)展兩個(gè)社會(huì)主義國家間關(guān)系，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、領(lǐng)導(dǎo)人的選擇以及統(tǒng)一政策問題上，中國一直選擇支持朝鮮方面的外交政策；1992年8月24日與韓國的建交，此前的中國也對(duì)朝鮮作了最大限度耐心細(xì)致的解釋；甚至在朝核問題出現(xiàn)的20年里，中國在絕大多數(shù)時(shí)間里，都對(duì)朝鮮實(shí)行中立略偏的外交政策，給予了朝鮮最大程度的理解和同情。

　　而對(duì)韓國則有所不同，中韓兩國建交前的冷戰(zhàn)歲月里，因?yàn)閮蓢�所選擇的意識(shí)形態(tài)，中國一直對(duì)韓國持?jǐn)硨?duì)立場(chǎng)；而在兩國建交后，屬于高級(jí)政治領(lǐng)域內(nèi)的兩國外交，卻一直滯后于欣欣向榮的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，即使在2008年5月28日中韓兩國國家元首決定將兩國由全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后，中韓兩國外交關(guān)系中姿態(tài)的成分仍大于實(shí)際的意義。

　　但是我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷了一個(gè)歷史時(shí)期以后，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)朝鮮和韓國的外交政策似乎起了明顯變化，這些變化通過中國最近外交的微妙舉動(dòng)可見一斑。對(duì)此六方會(huì)談的前美國代表希爾在10月19日接受韓國中央日?qǐng)?bào)采訪時(shí)，有比較切中要害的說法，“中國現(xiàn)在開始將（外交戰(zhàn)略）中心軸從朝鮮移到韓國。以國賓禮遇招待樸槿惠總統(tǒng)，而未邀請(qǐng)金正恩就是強(qiáng)力的信號(hào)。如果寫進(jìn)歷史書，那就是樸總統(tǒng)在北京與中國國家主席習(xí)近平進(jìn)行首腦會(huì)談時(shí)，朝鮮國防委員會(huì)第一委員長金正恩在平壤與（美國籃球明星）丹尼斯·羅德曼（Dennis Rodman）一起在家里�！鄙趸蛴忻襟w認(rèn)為，李源潮副主席7月25-28日訪問朝鮮時(shí)，將中國人耳熟能詳?shù)膸Ц星樯�彩的“抗美援朝”重新表述為更為中性的“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)”，就能看出中國對(duì)朝態(tài)度的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然近期中國對(duì)朝鮮和韓國外交政策的這種微妙卻又大幅的變化并非一種突兀的臨時(shí)想法，而是有著一個(gè)過程。對(duì)朝鮮，這種變化過程始于2006年10月9日朝鮮試驗(yàn)核武，當(dāng)時(shí)中國外交部就該事件的表態(tài)是“堅(jiān)決發(fā)對(duì)”，2009年5月25日，朝鮮再次核試，中國的表態(tài)是“朝鮮民主主義人民共和國無視國際社會(huì)的普遍反對(duì)，悍然實(shí)施核試驗(yàn)，中國政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)�！�2013年2月12日，朝鮮進(jìn)行了第三次核試，這一次直接導(dǎo)致了中方召見朝鮮駐華大使，進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。所以朝鮮的這種悖逆國際社會(huì)呼聲的舉動(dòng)，一步步加深了中國高層的惡感，再加之中方所主辦的幾輪六方會(huì)談破裂，里面都有朝鮮方面的因素，因此，兩國關(guān)系在2006-2013年間達(dá)到一種臨界（going critical）的狀態(tài)。

　　對(duì)韓國，中國外交政策真正的變化，客觀說來是從金大中政府時(shí)代開始，金泳三政府時(shí)代，中韓外交關(guān)系平淡無奇，就像黃仁宇先生描繪中國的萬歷15年是一個(gè)無關(guān)緊要的年代一般。但從金大中時(shí)代開始，中國政府對(duì)韓國的好感陡增，“陽光政策”也讓中國看到了半島局勢(shì)緩和的希望，這與中國歷來堅(jiān)持的半島局勢(shì)和平穩(wěn)定、通過對(duì)話協(xié)商解決問題的大原則是符合的；而盧武鉉政府時(shí)代更是兩國政治外交關(guān)系的小高峰，盧本人繼承了金大中的對(duì)朝陽光政策，在外交政策方面，更表現(xiàn)了“疏美親中”的一面；雖值李明博政府的5年，中韓兩國關(guān)系又回歸平淡，但是樸槿惠總統(tǒng)甫一上任，就首訪中國，顯示了對(duì)中國的重視，因此在2000-2013年的時(shí)段內(nèi)，中國對(duì)韓國的外交政策的變化也就成為中國外交的題中應(yīng)有之意。

　　冷戰(zhàn)時(shí)代的對(duì)抗邏輯

　　冷戰(zhàn)時(shí)代，朝鮮半島地區(qū)維持的是一種對(duì)抗邏輯，蘇、中、朝組成的北三角同盟與美、日、韓組成的南三角同盟在此間進(jìn)行了國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義者所聲稱的零和博弈，你之所得即為我之所失，反之亦然。在這種大環(huán)境下，中國外交可選擇的余地不大，即使上世紀(jì)70年代中美關(guān)系緩和以后，以及中國因?yàn)楦母镩_放基本國策遭受朝鮮質(zhì)疑以后，對(duì)朝鮮仍然是“不離不棄”，雖然中國國際冷戰(zhàn)史研究的頭號(hào)專家沈志華認(rèn)為中朝關(guān)系在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間就體現(xiàn)出一種國家利益至上、而非唇齒相依的關(guān)系，但中國經(jīng)典教科書里長久以來所宣稱的中朝兩國是鮮血凝成的友誼，是血盟關(guān)系的圖景，仍縈繞在中國領(lǐng)導(dǎo)層與大眾的頭腦之中。

　　然而，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，隨著中韓建交，隨著東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)互相依賴時(shí)代的來臨，這種大氣候越來越要求中國對(duì)朝鮮半島政策作出調(diào)整，中國在朝鮮半島的存在也越來越要求以另一種邏輯來代替對(duì)抗邏輯。1991年鄧小平曾對(duì)來訪的金日成說，“從歷史上來看，同盟是不能相信的。軍事同盟也不能相信。（未取得對(duì)方同意不能廢除的中朝同盟條約）也并不是堅(jiān)不可摧的。只能相信和平共處五項(xiàng)原則�！碑�(dāng)中國最終加入美國主導(dǎo)的世界貿(mào)易組織（WTO）、成為國際社會(huì)一員之后，我們注意到2006年中國時(shí)任總理溫家寶公開宣稱，中國不會(huì)做美國主導(dǎo)的國際體系的修正主義者、不會(huì)公開挑戰(zhàn)美國的地位，而這個(gè)發(fā)言的時(shí)間點(diǎn)恰恰是中國在朝核問題上對(duì)朝方最后的“溫情”時(shí)刻，之后，中國外交與韓美采取了似乎更加合乎時(shí)宜的、合節(jié)拍的合作邏輯路徑，而對(duì)朝鮮核試則越來越持嚴(yán)厲態(tài)度。如果說，中國在2001年第一輪朝核問題六方會(huì)談中開始嘗試與美韓等國走合作邏輯的路徑、中國對(duì)朝外交起了變化的話，那么從2006年開始至今，中國此后的外交越來越在“朝——韓”的閾值里，游離朝鮮，靠向韓國，而中朝關(guān)系越來越像“正常的國家間關(guān)系”而徹底告別“血盟關(guān)系”，用希爾接受采訪的話來說，就是“中國外交戰(zhàn)略的中心軸開始從朝鮮移到韓國”。雖然波普爾主義者宣稱，未來終歸不可預(yù)言，但我們可以預(yù)測(cè)的是， 1961年9月10日生效的《中朝友好合作互助條約》，其第二條規(guī)定的中朝對(duì)方所負(fù)的軍事義務(wù)，終將在不久的將來完成它的使命。

　　外交政策轉(zhuǎn)變帶來的后續(xù)思考

　　如果說中國對(duì)朝鮮半島外交政策的轉(zhuǎn)變，根據(jù)現(xiàn)實(shí)邏輯和可預(yù)期邏輯來判斷，是適逢其時(shí)的話，那么要為目前這種仍在動(dòng)態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)圜定調(diào)則顯得十分困難。就目前來看，在朝韓關(guān)系、美朝關(guān)系仍存較大罅隙的情況下，因此國內(nèi)有些學(xué)者的主張——找尋中朝關(guān)系與美韓關(guān)系“兼容”的路徑——不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；另外，中國與韓國關(guān)系短期內(nèi)不可能發(fā)展到“類盟友”或“準(zhǔn)盟友”的地步，畢竟美韓同盟的指向?qū)ο笃�今為止并未被宣稱改變過，中國不可能在此時(shí)像甩包袱一樣完全“拋棄”朝鮮，以一種對(duì)抗邏輯代替另一種對(duì)抗邏輯，使朝鮮成為“東亞孤兒”，因?yàn)樵跂|亞地區(qū)的共同議題中，缺少了朝鮮的參與是不可想象的，也不能成為完整的東亞共同議題。

　　所以，中國對(duì)朝鮮半島外交關(guān)系在新時(shí)代的定調(diào)，不僅是考驗(yàn)學(xué)者們、亦是考驗(yàn)中國決策者們的一個(gè)難題！中國是選擇定調(diào)還是選擇采取藕斷絲連的模糊定義辦法，都將是留給思考者們的迷思。

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