“頁巖氣”給日本外交帶來什么？

　　日本能源外交戰(zhàn)略走到了一個新的“十字路口”，筆者提出這個觀點(diǎn)，可能會顯得有點(diǎn)突兀，但這是因?yàn)椤靶蝿荼热藦?qiáng)”，日本的能源戰(zhàn)略確實(shí)到了該“改弦易轍”的時候了。

　　10月13日晚，在日本東京國會大廈周圍，約有四萬民眾在國會前集會示威，抗議日本政府核電再啟動計(jì)劃，要求日本實(shí)現(xiàn)“零核電社會”。而就在此前的9月15日晚，日本大飯核電站4號機(jī)組(位于日本福井縣大飯町，是日本全國唯一尚在運(yùn)轉(zhuǎn)的核電機(jī)組)由于須進(jìn)行定期檢查而停運(yùn)，大飯核電站4號機(jī)組的停運(yùn)，標(biāo)志著日本今后一段時間進(jìn)入了“零核電”時期，日本非�？赡芤浴傲愫穗姟睜顟B(tài)度過今年這個冬季。

　　其實(shí)，與普通日本民眾堅(jiān)決反對核電、支持日本“零核電”的鮮明態(tài)度相比，對于安倍內(nèi)閣而言，“零核電”是苦澀與無奈的，“零核電”意味著必須再次依賴火力發(fā)電，而火力發(fā)電對日本這個本土缺乏油氣的國家而言將是沉重的負(fù)擔(dān)，因?yàn)楸仨殢暮Ｍ獯罅窟M(jìn)口石油天然氣，才能維持支撐日本經(jīng)濟(jì)與社會得以保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的火電發(fā)電燃料。

　　“積極開展能源外交”，這是安倍內(nèi)閣解決日本能源危機(jī)的不二選擇。安倍內(nèi)閣今年以來是四處出訪，其中出訪的要義之一就是尋求拓展石油天然氣進(jìn)口渠道，安倍已經(jīng)兩次出訪中東(接下來在10月底還要第三次出訪中東)，出訪俄羅斯、東南亞各國與蒙古，拉攏與中亞國家的關(guān)系，明年年初還要出訪能源資源豐富的非洲大陸，所有這一切的訪問，關(guān)鍵詞當(dāng)然不外乎是“能源”。不過，這些外訪，都是繼續(xù)以往日本歷屆內(nèi)閣的能源外交思路，并不能說是有什么突破與轉(zhuǎn)折，而真正可以說得上“轉(zhuǎn)折”的是，9月下旬安倍對加拿大與美國的訪問。

　　安倍出訪加拿大的重頭戲是與加拿大洽商進(jìn)口加拿大出產(chǎn)的頁巖氣，而美國近兩年則發(fā)生了翻天覆地的“頁巖氣革命”，加美兩國都在大力生產(chǎn)頁巖氣，這對于日本來說，會是能源外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日本與北美地區(qū)加大新型能源——頁巖氣合作力度，將意味著：

　　一，日本可以以擴(kuò)大進(jìn)口美國出產(chǎn)的頁巖氣為切入點(diǎn)，充實(shí)日美同盟關(guān)系框架的內(nèi)涵，對目前安倍正在推行的加強(qiáng)日美關(guān)系起到“潤滑劑”與“助推劑”的作用。10月3日在日本召開的日美2＋2會議，提議強(qiáng)化日美同盟關(guān)系，但如果細(xì)說日美兩國強(qiáng)化同盟關(guān)系的內(nèi)涵，“頁巖氣”當(dāng)是日美兩國強(qiáng)化關(guān)系的紐帶，美國正在不斷擴(kuò)大頁巖氣生產(chǎn)規(guī)模，而日本則在不斷尋找便宜與便捷的油氣進(jìn)口來源地，既然日美要強(qiáng)化同盟關(guān)系，日美加強(qiáng)頁巖氣合作將是順理成章之事。就在今年5月，日本多家能源企業(yè)與美國馬里蘭州、得克薩斯州等地簽訂了頁巖氣開發(fā)和供應(yīng)協(xié)議，美國將從2017年起向日本出口頁巖氣制液化天然氣，年供應(yīng)量達(dá)1470萬噸，相當(dāng)于日本液化天然氣需求量的20%。

　　二，日本以從北美地區(qū)進(jìn)口頁巖氣為由，加強(qiáng)在太平洋海域的軍事存在。在日本看來，從美國與加拿大進(jìn)口頁巖氣必須經(jīng)過太平洋，而以保護(hù)太平洋海域進(jìn)口能源船只的安全為名，可以乘機(jī)在太平洋海域某些島嶼加強(qiáng)雷達(dá)等通訊監(jiān)控設(shè)施，而此舉將會起到“一箭三雕”的作用：日本借太平洋海域會發(fā)生不測為借口，為現(xiàn)在日本正在急欲解禁的行使集體自衛(wèi)權(quán)尋找合適與充足的理由;太平洋海上關(guān)鍵航線向來是美國海軍的“勢力范圍”，這可以加強(qiáng)日美同盟關(guān)系;正好可以遏制中國向太平洋上發(fā)展，擠壓中國正常向太平洋海域擴(kuò)展的空間。10月6日，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典視察了遠(yuǎn)離日本本土、但處于太平洋海域要沖的——硫磺島，表示要盡快在硫磺島上建立通訊監(jiān)控基地，以加強(qiáng)對進(jìn)出太平洋的周邊鄰國機(jī)艦的監(jiān)控。

　　三，日本若把能源外交戰(zhàn)略重心放在北美地區(qū)的話，太平洋海域?qū)�會變得“不太平”，日美會以各自的“理由”而把“太平洋”視作是日美共同的“勢力范圍”，將�?yán)重威脅到亞太地區(qū)的安寧。10月5日，日本外相岸田文雄在出席APEC外長會議時提及“確保區(qū)域航行自由”的事情，而所謂的“確保區(qū)域航行自由”，其實(shí)就是排他性的確保“日本自己航行自由”，具體到太平洋海域，就是首先確保日本與美國的航行自由，而事實(shí)上，浩瀚的太平洋海域，大部分是公海海域，對于其他任何國家都有符合國際法前提的航行權(quán)利與自由。(作者系中國社科院日本研究所學(xué)者)

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