中國海洋戰(zhàn)略主打“和”“合”牌

　　根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和中國的一貫主張，中國擁有包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的約300萬平方千米的可管轄海域和部分外大陸架權(quán)益。

　　而與世界其他海洋大國相比，這一數(shù)字非常之小。美國和澳大利亞擁有的海洋國土面積都號(hào)稱近1000萬平方千米，日本、加拿大、英國等國都宣稱擁有400萬平方千米以上海域。再考慮到龐大的人口基數(shù)，中國主權(quán)范圍內(nèi)的海洋空間就更談不上幅員遼闊了。

　　作為一個(gè)海洋地理空間相對(duì)不利的國家，作為一個(gè)有著繁重發(fā)展任務(wù)和世界使命的大國，要成為一個(gè)海洋強(qiáng)國，中國的海洋發(fā)展戰(zhàn)略必須要有全球視野，以世界海洋空間為平臺(tái)，在爭取自有海洋空間的同時(shí)，積極拓展國際公共海洋空間和與其他沿海國的合作空間，加強(qiáng)在主權(quán)權(quán)益范圍外海洋空間的謀篇布局。

　　國際公共海洋空間包括公海與“區(qū)域”。其中，公海是指各國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水以及群島國的群島水域以外的全部海域。“區(qū)域”是指各沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架以外的海底部分，為全人類共同所有，其蘊(yùn)藏著豐富的資源。

　　與媒體輿論、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策規(guī)劃等集中于中國近海尤其是爭議海域不同，中國的海洋實(shí)踐的范圍和內(nèi)涵顯得更為博大。事實(shí)上，中國的海洋活動(dòng)已遍布世界各大海、各大洋。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)遠(yuǎn)赴太平洋、大西洋及印度洋公海等。中國積極參與海底管理局的工作，在開發(fā)海底“區(qū)域”方面走在了世界前列。深海鉆井平臺(tái)和“蛟龍”深潛器等裝備的陸續(xù)列裝也使得中國的遠(yuǎn)洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如虎添翼。中國海軍近年來也頻頻走向遠(yuǎn)洋，積極參與各類國際聯(lián)合演習(xí)及海上護(hù)航行動(dòng)。

　　中國的海洋戰(zhàn)略只有不局限在所管轄的海洋空間內(nèi)，才能看到經(jīng)濟(jì)全球化和以《公約》為基礎(chǔ)的海洋秩序給予的其他各類機(jī)會(huì)，才能看到世界海洋政治漸以科技、經(jīng)濟(jì)、外交等代替堅(jiān)船利炮為核心競爭力的新趨勢，看到中國豐富海洋實(shí)踐所表達(dá)的意義，才有助于海洋強(qiáng)國夢想的實(shí)現(xiàn)。

　　而世界其他國家如仍戴有色眼鏡或以舊的殖民觀念來看待中國的海洋行為，則顯得太不與時(shí)俱進(jìn)，既無助于把握中國海上復(fù)興所提供的機(jī)會(huì)，更無助于同中國保持良好的互動(dòng)。

　　無論是對(duì)于中國，還是世界而言，均不應(yīng)該把目光聚焦在中國300萬平方千米的“自留地”之上；也不應(yīng)只專注于中國的海上力量建設(shè)，而應(yīng)綜合衡量中國海洋觀念及意識(shí)，海洋科技及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海洋外交能力等的提升情況。只有“風(fēng)物長宜放眼量”，中國才能更確定地走向海洋強(qiáng)國，世界才能更全面地認(rèn)識(shí)中國這個(gè)后起的海上新秀。

　　（作者為北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心副研究員）

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