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大學(xué)生報考公務(wù)員熱的“經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)”

2006-07-07 09:01:00 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:21CN論壇

 自從周其仁教授的大作發(fā)表以來,后續(xù)的討論熱烈而精彩。不過,我注意到,大家把焦點(diǎn)全部放在公務(wù)員高工資的真實(shí)性及其他好處上了。我覺得這是不夠的。公務(wù)員熱已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地存在。重要的是,應(yīng)該關(guān)注公務(wù)員爆熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)。

  我自己的經(jīng)歷是:從大學(xué)畢業(yè)開始,就趕上公務(wù)員大規(guī)模招考;碩士讀完,報考國家公務(wù)員成了許多同窗的首選;而環(huán)顧現(xiàn)在身邊的博士群體,公務(wù)員仍然是炙手可熱的就業(yè)門路。對于現(xiàn)在的大學(xué)生來說,報考公務(wù)員著實(shí)成了一種“時尚”;并且,來自家長和親朋的熱情同樣高漲。

  認(rèn)真思考這個熱點(diǎn),我們的第一反應(yīng)可能是公務(wù)員的收入過高使然,而這可能會分化收入分配的差距。對于經(jīng)濟(jì)分析而言,如果就此打住,似乎還意猶未盡。因?yàn)椋覀兤鋵?shí)更應(yīng)該關(guān)心的是公務(wù)員熱的“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”:更多優(yōu)秀的人才成為公職人員,對經(jīng)濟(jì)增長到底是好事還是壞事呢?

  一種樂觀的視角是,大學(xué)生熱衷于公職能有效地提升公務(wù)員的素質(zhì),提高政府服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的效率,并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在俄羅斯開始轉(zhuǎn)型之際,政府聘請了哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家施萊佛等人作為專家顧問并設(shè)計(jì)了相關(guān)的改革政策。根據(jù)他們的觀察,轉(zhuǎn)型以來中國和俄羅斯之所以在經(jīng)濟(jì)增長績效上表現(xiàn)出如此巨大的反差,一個重要原因在于**的人力資本更新得很快,政府對經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出了罕見的興趣;而轉(zhuǎn)型之后的俄羅斯政府官員與轉(zhuǎn)型之前實(shí)際上并無二致。

  顯然,如果這是問題的全部,我們當(dāng)感到滿意。不過,我還是傾向于強(qiáng)調(diào)公務(wù)員熱的負(fù)面蘊(yùn)涵。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們,當(dāng)人們可以自由選擇自己的職業(yè)時,他們將會選擇那些能夠給自己的能力提供最高報酬的職業(yè)。這幾乎是不言自明的,并且顯然也能夠用于中國的現(xiàn)實(shí)。

  就能力而言,有些人天生具有一些稟賦上的專長,比如“貓王”的歌喉、湯姆·漢克斯的演技或者是劉翔的速度等等。這類人才的特點(diǎn)是他們的職業(yè)生涯幾乎是給定的,很難變換。最近有報道說,離開了聚光燈之后,曾經(jīng)的世界摔跤冠軍現(xiàn)在只能在洗澡堂里幫別人搓背。其轉(zhuǎn)業(yè)成本之高可見一斑。然而,大多數(shù)的人才并不是擁有某種突出的專長,而是有較高的智力、堅(jiān)強(qiáng)的毅力、并善于學(xué)習(xí)和控制自己。這些品質(zhì)對于絕大多數(shù)工作都是重要的,并能夠幫助他們出類拔萃,因而,這類人可以選擇的職業(yè)更加寬廣。更重要的是,對一個社會的發(fā)展來說,第二類人才最終選擇何種職業(yè)具有重要意義。

  英國人李約瑟在中國科技史理論作出了令人稱道的貢獻(xiàn)。他問了一個著名的問題:中國的科技水平在古代一直獨(dú)步世界,為什么后來技術(shù)革命沒有發(fā)生在中國呢?這個問題被稱為“李約瑟之謎”。這個有趣而重大的問題激發(fā)了很多的研究努力。北大的林毅夫教授傾向于從中國的科舉制度給出答案。在中國綿延數(shù)千年的封建王朝中,尤其是在宋以后,社會的智力精英都被吸引到鉆研孔孟之道和“八股文”之中了。可問題是,這些“知識”對科技進(jìn)步幾乎沒有任何邊際貢獻(xiàn),相反,商旅賈人則被貶為鉆營小人,創(chuàng)新發(fā)明則成了“行而下”的雕蟲小技,這些職業(yè)長期以來為賢達(dá)所不齒。顯然,科舉造成的人才配置的嚴(yán)重失當(dāng)應(yīng)對中華文明的由盛轉(zhuǎn)衰負(fù)相當(dāng)大的責(zé)任。

  再回到公務(wù)員熱這個話題。聯(lián)系到上面這個故事,仔細(xì)想來,我們就很難樂觀起來。我的看法是,大學(xué)生爭相從政,可能意味著類似的人才配置的扭曲。

  雖然,政府提供的服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須的,但是,總體來說,政府部門的活動是不創(chuàng)造價值的,是對社會資源的消耗,也就是說,政府的活動通常不直接增加整個蛋糕的規(guī)模,而是社會蛋糕的消費(fèi)者。

  容易想象,社會最好的人才選擇進(jìn)入政府部門,還是成為企業(yè)家和技術(shù)人員對于創(chuàng)造財(cái)富的意義是有明顯不同的。有證據(jù)表明,一個社會中的律師越多,這個社會的經(jīng)濟(jì)增長率越低。由于公務(wù)員和律師一樣都不是想著要生產(chǎn)財(cái)富而是想著分配財(cái)富,因而,我相信,如果政府部門集中了過多的社會優(yōu)秀人才也不是一個好的跡象。

  總結(jié)起來,大學(xué)生報考公務(wù)員熱可能對長期的經(jīng)濟(jì)增長帶來這樣幾個負(fù)面影響。首先,如果一定時期人才的規(guī)模一定,公務(wù)員熱意味著從事生產(chǎn)活動的人才會相應(yīng)減少;其次,高收入支撐的公務(wù)員熱需要稅率的提升來維持,這將導(dǎo)致生產(chǎn)積極性的降低;再有,人才向政府的轉(zhuǎn)移會阻礙推動技術(shù)進(jìn)步的智力投入。這些方面是我對公務(wù)員熱所懷有的隱憂。

  提出如上一孔之見,希望能增進(jìn)討論。
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