申論備考資料——加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè) 深度參與共建“一帶一路”

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，8年多來已經(jīng)成為最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球資源配置，不僅成為推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的生力軍，也成為推動(dòng)和踐行“一帶一路”沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要力量�！九�注1】以民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的作用為背景，引出相關(guān)話題�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確指出：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，在重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)中積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與。新發(fā)展階段要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)服務(wù)“兩個(gè)健康”(即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康)，以戰(zhàn)略性新舉措補(bǔ)齊民營(yíng)企業(yè)“走出去”的短板，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�！九�注2】拋出中心論點(diǎn)。

民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為高質(zhì)量共建“一帶一路”生力軍。【批注3】分論點(diǎn)一。隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目合作為載體，逐步發(fā)展成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要主體。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》，2014年，在“一帶一路”倡議提出初期，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)數(shù)量為65家，至2019年，這一數(shù)據(jù)增長(zhǎng)了近兩倍，上升為191家。該報(bào)告預(yù)測(cè)，2021—2023年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有意愿參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)數(shù)量為301家。此外，2021年上半年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)34.5%，其中對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)了37.3%。民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑施工、電氣機(jī)械、鋼鐵、房地產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)為主，多年來已在促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善中發(fā)揮了積極作用，成長(zhǎng)為高質(zhì)量共建“一帶一路”生力軍�！九�注4】通過參與“一帶一路”建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量、民營(yíng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口情況、民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)過程中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)等方面來論證論點(diǎn)。

充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，深度參與“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是新時(shí)代賦予民營(yíng)企業(yè)的重大發(fā)展機(jī)遇和歷史使命。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中還面臨諸多問題。【批注5】分論點(diǎn)二。

從外部來看，部分沿線國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)景氣不佳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、政府環(huán)境較差等是制約民營(yíng)企業(yè)“走出去”的重要因素�！九�注6】民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)面臨的外部問題。根據(jù)《2019年“一帶一路”沿線中國(guó)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀問卷調(diào)查》，民營(yíng)企業(yè)在沿線國(guó)家投資運(yùn)行可面臨的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)因素包括東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足(27%)、市場(chǎng)規(guī)模不足(20.2%)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善(26.2)%、供應(yīng)鏈水平低(15.1%)等;次高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)因素包括缺少外資優(yōu)惠政策(16.8%)、監(jiān)管不力和政府腐敗(16.6%)等�！九�注7】通過問卷調(diào)查的內(nèi)容對(duì)外部問題進(jìn)行具體說明。

從內(nèi)部來看，民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的短板也十分突出�！九�注8】民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)面臨的內(nèi)部問題。主要包括以下幾個(gè)方面：一是人力資源短板，國(guó)際化復(fù)合型人才缺失是制約我國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”和參與“一帶一路”建設(shè)的重要瓶頸;二是企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)短板，部分民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱，缺乏融入東道國(guó)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與文化的主動(dòng)性和自覺性;三是信息不對(duì)稱短板，民營(yíng)企業(yè)在組織東道國(guó)當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)的知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)化服務(wù)、海外投資與經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)、搭建信息溝通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息共享與投資經(jīng)驗(yàn)交流等方面存在較大需求�！九�注9】面臨的內(nèi)部問題主要包括人力資源短板、企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)短板、信息不對(duì)稱短板三方面。

“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，要加快推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家“走得穩(wěn)”，就必須以戰(zhàn)略性新舉措推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)�！九�注10】分論點(diǎn)三。

一是堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的“引育用”人才制度體系，加快打造國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的高端人才隊(duì)伍。【批注11】推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的舉措一。培育具有國(guó)際化視野的本土人才，創(chuàng)新國(guó)際化人才培訓(xùn)方式，在各級(jí)政府加大財(cái)政對(duì)教育支出傾斜力度的同時(shí)，引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入，聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)別與區(qū)域知識(shí)儲(chǔ)備豐富的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才;優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，在人才引進(jìn)支持政策方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才;加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，助力民營(yíng)企業(yè)充分利用華人華僑等獨(dú)特人力資源，以海外華商網(wǎng)絡(luò)加速民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程�！九�注12】對(duì)舉措的具體說明。

二是培育民營(yíng)企業(yè)履行海外社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和能力，協(xié)助東道國(guó)抗擊疫情，為保護(hù)沿線國(guó)家人民生命健康作出更多貢獻(xiàn)。【批注13】推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的舉措二。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將積極履行海外社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略，并納入到企業(yè)文化及核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)過程中;充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的作用，選取、總結(jié)、推廣“民營(yíng)企業(yè)海外履行社會(huì)責(zé)任好形象工程”典型事例，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)海外形象塑造，講好“一帶一路”和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)故事;建立健全“一帶一路”倡議下民營(yíng)企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任履行的第三方評(píng)估機(jī)制，遵循“公開、公正、科學(xué)嚴(yán)格、透明”的原則，審慎嚴(yán)肅地對(duì)民營(yíng)企業(yè)在沿線國(guó)家履行社會(huì)責(zé)任的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，全面提升我國(guó)民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的質(zhì)量和水平�！九�注14】對(duì)舉措的具體說明。

三是建立商務(wù)部門與中介機(jī)構(gòu)、智庫、民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家重要信息的收集研判能力，加強(qiáng)對(duì)策儲(chǔ)備。【批注15】推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的舉措三。優(yōu)化政企溝通渠道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征和民營(yíng)企業(yè)訴求，調(diào)整常態(tài)化疫情防控背景下民營(yíng)企業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)外開放政策;組織力量加強(qiáng)國(guó)別研究，創(chuàng)新信息發(fā)布機(jī)制，拓寬民營(yíng)企業(yè)獲取在東道國(guó)信息資源的渠道;探索建立赴“一帶一路”沿線國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)海外投資提供全方位支撐服務(wù);支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素制定相應(yīng)的防范措施，并投保海外投資保險(xiǎn)�！九�注16】對(duì)舉措的具體說明。

四是支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與數(shù)字絲綢之路和健康絲綢之路建設(shè)。【批注17】推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的舉措四。后疫情時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)要搶抓機(jī)遇，優(yōu)化對(duì)沿線國(guó)家直接投資的產(chǎn)業(yè)分布，既要注重開展以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目合作，進(jìn)一步凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用和發(fā)展前景;又要注重開展醫(yī)療領(lǐng)域的溝通與合作，改善沿線國(guó)家在醫(yī)療、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)我國(guó)與沿線國(guó)家的民心相通進(jìn)程。

新形勢(shì)下，要加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度參與共建“一帶一路”，從而推動(dòng)“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展�！九�注18】結(jié)尾：重申論點(diǎn)。

(文章來源：光明網(wǎng)，有刪改)

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度參與共建“一帶一路”

2.理論總結(jié)：

習(xí)近平總書記在廣西考察調(diào)研時(shí)指出，我們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨和國(guó)家在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持、遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，就是希望民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確指出：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，在重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)中積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與。新發(fā)展階段要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)服務(wù)“兩個(gè)健康”(即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康)，以戰(zhàn)略性新舉措補(bǔ)齊民營(yíng)企業(yè)“走出去”的短板，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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