大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（有的放矢）

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記指出：“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)。”近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次低和技術(shù)水平不高等問(wèn)題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)溝通城鄉(xiāng)、連接工農(nóng)，是重要的富農(nóng)惠民產(chǎn)業(yè)。要緊扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向前后端延伸、上下游拓展，由賣(mài)“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品更多向賣(mài)制成品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效。圍繞縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，前端聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)研發(fā)、育種、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，后端延展加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和品牌保護(hù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)等共創(chuàng)品牌。

堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)可再生能源，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅一體化發(fā)展。保護(hù)生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化，發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。依托鄉(xiāng)村資源打造鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購(gòu)、鄉(xiāng)娛等綜合體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡等農(nóng)業(yè)物質(zhì)遺產(chǎn)，傳承好民俗文化、傳統(tǒng)手工藝等非物質(zhì)遺產(chǎn)，利用好稻田、茶園、花海、牧場(chǎng)等田園風(fēng)光，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持科技賦能，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式。抓住科技發(fā)展機(jī)遇，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，以發(fā)展農(nóng)村電商為重點(diǎn)拓寬商貿(mào)流通渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和科技互促聯(lián)動(dòng)，助力農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、物流、商貿(mào)、供銷(xiāo)等主體到農(nóng)村布局，大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，加快培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，提升產(chǎn)加銷(xiāo)一體化水平。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。

健全完善政策體系，加強(qiáng)制度保障。破解錢(qián)、地、人等制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才等各類(lèi)要素向鄉(xiāng)村集聚。優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)一般公共預(yù)算投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)政策性金融作用，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地。積極引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

(作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年08月25日 11 版)

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