推進新時代政法領域實現(xiàn)歷史性變革

為迎接黨的二十大勝利召開，中共中央宣傳部22日舉行首場“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會。中央政法委副秘書長景漢朝，最高人民法院副院長、二級大法官沈亮，最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官楊春雷，公安部副部長劉釗，司法部副部長劉炤介紹黨的十八大以來政法改革舉措與成效，并回答記者提問。

“黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政法系統(tǒng)認真學習貫徹習近平法治思想，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心，立足國情，以前所未有的決心和力度，推進新時代政法領域實現(xiàn)歷史性變革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，為開辟‘中國之治’新境界奠定了堅實基礎。”景漢朝表示，經過十年的不懈努力，形成了一系列具有原創(chuàng)性、標志性的政法改革成果，走出了一條中國特色社會主義政法改革之路，有力推動了政法工作高質量發(fā)展。

執(zhí)法司法公信力顯著提升

“全面推行法官員額制、落實司法人員分類管理改革，從原有21萬余名審判人員當中，嚴格遴選12.7萬余名法官，同時為法官配備一定數(shù)量的輔助人員，讓法官聚焦審判的核心事務，其他事務性工作交由輔助人員辦理，各類人員各歸其位、各盡其責。”沈亮介紹。

巡回檢察是檢察機關對刑罰執(zhí)行工作進行監(jiān)督的重大創(chuàng)新。長期以來，檢察機關對監(jiān)獄、看守所監(jiān)督主要是依靠駐所檢察室。駐監(jiān)、駐所的人員比較固化，熟人社會、“因熟生懶”、不愿監(jiān)督的問題時有發(fā)現(xiàn)。

楊春雷介紹，到去年年底，全國開展巡回檢察總共有4000余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的問題3.2萬余個，糾正2.6萬余個。“下一步，我們將進一步深化監(jiān)獄巡回檢察工作，全面推開看守所檢察工作。”楊春雷說，同時，探索對社區(qū)矯正機構的巡回檢察，讓高墻內外的司法、執(zhí)法更能體現(xiàn)公平和正義。

公安機關承擔了大量執(zhí)法任務，與人民群眾接觸多，基層執(zhí)法水平直接影響群眾的感受。劉釗介紹，公安機關持續(xù)開展社會主義法治理念教育，深化全警實戰(zhàn)大練兵，組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓，推行執(zhí)法資格等級考試制度，不斷提升民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平。截至目前，全國公安機關在職民警約有190萬人取得了基本級執(zhí)法資格，6萬人取得了高級執(zhí)法資格。

在更高水平上實現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一

公平正義不僅要實現(xiàn)，還要以更加便捷高效的方式實現(xiàn)。“這些年，我們緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的步伐，將現(xiàn)代科技手段和司法活動深度融合，立案、繳費、開庭、調查、送達以及各類訴訟服務都可以在網(wǎng)上進行，有些當事人拿一部手機就可以打官司，非常方便。”景漢朝表示，我國法院為網(wǎng)絡時代的司法模式探索出了一條新的路子，為世界貢獻了中國智慧和中國方案。

目前，全國法院受理的案件數(shù)已經由2012年的1300萬余件增長到去年的3300萬余件。“通過改革完善訴訟制度，全面提升辦案質效。”沈亮介紹，經中共中央批準和全國人大常委會授權，先后開展了刑事訴訟認罪認罰從寬制度改革試點，民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，通過科學優(yōu)化司法資源配置，實現(xiàn)了簡案快審、繁案精審，使得當事人的合法權益得到高效便捷的實現(xiàn)，法院的審判質效也大大提升，這些改革成果均被新修改的刑事訴訟法和民事訴訟法所吸收。

行政復議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，對于維護群眾和企業(yè)的合法權益，監(jiān)督行政機關依法行政，有效化解行政爭議具有重要作用。劉炤介紹，司法部指導各地按照《行政復議體制改革方案》的要求，將分散在政府部門的行政復議職責整合到政府統(tǒng)一行使，實現(xiàn)一級政府只設立一個行政復議機關，“一口對外”受理行政復議案件，優(yōu)化了行政復議資源配置，暢通了行政復議申請渠道。目前，30個省、自治區(qū)、直轄市出臺了改革實施方案。其中，23個省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)省市縣三級行政復議職責集中。

“通過改革，行政復議體制機制進一步優(yōu)化，辦案質量和效率也得到提升，行政復議的權威性、公正性和公信力都明顯增強。”劉炤說，越來越多的群眾選擇通過行政復議表達訴求、維護權益，2021年的案件數(shù)量比改革以前增長了22.3%。各地按照“應收盡收、應調盡調、應糾盡糾、應賠盡賠”的原則，注重實質性化解行政爭議，約70%的案件實現(xiàn)“案結事了”，行政復議化解行政爭議主渠道的效果初步顯現(xiàn)。

人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強

“黨的十八大以來，公安部不斷深化推進‘放管服’改革，持續(xù)推出了一大批便民利企政策措施。”劉釗介紹，聚焦解決群眾急難愁盼問題方面，5項戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”全面落地。累計辦理戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”業(yè)務51萬余筆，累計簽發(fā)出入境證件、簽注2.6億多本(張、枚)，98.5%的群眾只跑一次即可完成出入境證件辦證手續(xù)，91%的群眾完成現(xiàn)場申辦出入境證件手續(xù)不到30分鐘，推動公安服務政務事項在公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，僅互聯(lián)網(wǎng)交管服務就惠及35億人次。

公益訴訟檢察有序推進。“2021年7月至2021年底，檢察機關緊盯民生熱點難點問題，共立案辦理了公益訴訟案件超過56萬件，2021年辦理食藥領域的公益訴訟案件3萬件，生態(tài)環(huán)境領域的公益訴訟案件8.8萬件，督促修復被損毀的耕地、林地、草原43萬畝，督促修復被污染的土壤47.8萬畝。”楊春雷介紹，到2021年底，新領域的案件辦理了6.2萬件，主要是保護公共安全、網(wǎng)絡安全、個人信息安全，同時也有效維護了婦女、老人、殘障人員的合法權益。

“公共法律服務涉及大眾，近年來司法體制改革在做好公共法律服務方面也推出了許多創(chuàng)新舉措，例如推進公共法律服務的實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺的建設，現(xiàn)在已經初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務網(wǎng)絡。”劉炤介紹，下一步，將認真推動貫徹落實《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃(2021—2025年)》，加快推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設，推進公共法律服務均衡發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)法律服務資源，加強欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務建設，保障特殊群體合法權益，促進公共法律服務均等化、多元化、專業(yè)化，讓高質量的法律服務更加人人可享、人人可得。

《 人民日報 》( 2022年04月23日 04 版)

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