推進(jìn)發(fā)展籌資 促進(jìn)全球發(fā)展

唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。

著眼于不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)、不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)，2021年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)首次提出全球發(fā)展倡議，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，向發(fā)展中國(guó)家提供更有力、更具針對(duì)性的支持。其中，發(fā)展籌資是重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。

關(guān)注發(fā)展中國(guó)家面臨的緊迫問題

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展資金匱乏以及不合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從2002年的《蒙特雷共識(shí)》到2008年的《發(fā)展籌資多哈宣言》，再到2015年的《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》，在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)上，促進(jìn)發(fā)展融資的行動(dòng)已取得一些成績(jī)，但依然存在巨大的尚未滿足的需要。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯坦言，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程融資需求巨大，國(guó)際社會(huì)每年需要5萬(wàn)億到7萬(wàn)億美元的投資。國(guó)際貨幣基金組織研究認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在健康、教育、道路、電力等方面的資金缺口每年約為2.6萬(wàn)億美元。

沒有發(fā)展，和平與安全就站不穩(wěn)腳跟。推動(dòng)發(fā)展、安居樂業(yè)是各國(guó)人民共同愿望。然而，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)能力薄弱束縛了融資努力，也削弱了調(diào)動(dòng)外部發(fā)展資金的能力。當(dāng)多邊主義受到侵蝕，流入發(fā)展中國(guó)家的官方發(fā)展援助也大幅放緩。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表的《2021年世界投資報(bào)告》顯示，2020年全球?qū)ν庵苯油顿Y額下降超過1/3，降至1萬(wàn)億美元，其中發(fā)展中國(guó)家投資受到的影響尤其嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出：“80%的復(fù)蘇資金都花在發(fā)達(dá)國(guó)家，低收入國(guó)家正在經(jīng)歷這一代人所目睹的最慢增長(zhǎng)。”

全球發(fā)展站在何去何從的十字路口。習(xí)近平主席從中國(guó)與世界共同利益、全人類前途命運(yùn)出發(fā)，提出全球發(fā)展倡議，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家面臨的緊迫問題，呼吁國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮建設(shè)性作用，凝聚國(guó)際共識(shí)，增強(qiáng)政策協(xié)同，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2021年可持續(xù)發(fā)展融資報(bào)告》認(rèn)為，可持續(xù)和明智的投資將降低風(fēng)險(xiǎn)，并使世界在面對(duì)沖擊時(shí)更具韌性。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書長(zhǎng)格林斯潘表示，貿(mào)發(fā)會(huì)議期待在建立伙伴關(guān)系、籌集發(fā)展資金等方面與全球發(fā)展倡議進(jìn)行溝通和對(duì)接，更好推進(jìn)南南合作。

馬來(lái)西亞外長(zhǎng)賽夫丁表示，全球發(fā)展倡議的提出恰逢其時(shí)，契合當(dāng)今世界的迫切需要，展現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的道義擔(dān)當(dāng)。

幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

老撾南歐江兩岸，天藍(lán)水碧，萬(wàn)木蔥蘢。中國(guó)投資開發(fā)的老撾南歐江梯級(jí)電站已實(shí)現(xiàn)全流域投產(chǎn)發(fā)電，正將南歐江蘊(yùn)含的豐富水能，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源源動(dòng)力。為支持該項(xiàng)目，中國(guó)堅(jiān)持開發(fā)性金融理念，為項(xiàng)目融資創(chuàng)造條件，同時(shí)整合不同金融機(jī)構(gòu)資源，確保為項(xiàng)目建設(shè)提供大量長(zhǎng)期資金。如今，南歐江梯級(jí)電站不僅能保障老撾全國(guó)12%的電力供應(yīng)，還將促進(jìn)老撾北部電網(wǎng)升級(jí)和輸送互聯(lián)，加快老撾電力出口和電力區(qū)域一體化進(jìn)程。

世界好，中國(guó)才能好;中國(guó)好，世界才更好。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已成為全球可持續(xù)發(fā)展的主要融資和投資來(lái)源，讓廣大發(fā)展中國(guó)家受益。

在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)上，中國(guó)推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好造福各國(guó)人民。

2015年，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)期間，宣布設(shè)立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金。迄今，中國(guó)共向基金提供資金1.2億美元，啟動(dòng)開展112個(gè)合作項(xiàng)目，涉及和平與安全和發(fā)展領(lǐng)域，惠及亞洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

中國(guó)還宣布一系列推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作舉措，包括未來(lái)3年內(nèi)再提供30億美元國(guó)際援助，用于支持發(fā)展中國(guó)家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，設(shè)立南南合作援助基金、中國(guó)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作信托基金，免除有關(guān)發(fā)展中國(guó)家政府間無(wú)息貸款債務(wù)，力爭(zhēng)到2030年將對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資增至120億美元。

共建“一帶一路”同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程在目標(biāo)、原則、實(shí)施路徑上高度契合，為各方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資203億美元，同比增長(zhǎng)14.1%。

中國(guó)在世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等設(shè)立基金，通過加強(qiáng)國(guó)際交流與三方合作，促進(jìn)聯(lián)合融資，為共建“一帶一路”聚集更多資金紅利，幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

“過去幾年，許多對(duì)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的項(xiàng)目在共建‘一帶一路’倡議下得以實(shí)施，這離不開中國(guó)的支持。”俄羅斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)教授列克修蒂娜表示。美國(guó)波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心對(duì)共建“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)行多項(xiàng)實(shí)證研究后認(rèn)為，中國(guó)獨(dú)立融資以及聯(lián)合融資的項(xiàng)目“在很大程度上幫助參與國(guó)突破了其面臨的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸”。

肯尼亞非洲政策研究所所長(zhǎng)卡格萬(wàn)加認(rèn)為，在肯尼亞，中國(guó)投資有效助力該國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃及“四大發(fā)展目標(biāo)”。“中方通過創(chuàng)新投資合作模式，有效減緩肯尼亞國(guó)家債務(wù)上升，‘債務(wù)陷阱’論不攻自破。”

推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)更可持續(xù)的世界

2013年10月，中國(guó)提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱“亞投行”)。2016年1月，亞投行開業(yè)。亞投行的成立，是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)完善現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、提供國(guó)際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動(dòng)。

為孟加拉國(guó)配電系統(tǒng)升級(jí)改造提供獨(dú)立融資貸款，助力格魯吉亞巴統(tǒng)修建繞城公路，幫助印度安得拉邦建設(shè)升級(jí)道路、改造管道供水系統(tǒng)，為土耳其伊斯坦布爾地震風(fēng)險(xiǎn)緩解和應(yīng)急準(zhǔn)備項(xiàng)目提供主權(quán)貸款……截至目前，亞投行已批準(zhǔn)了147個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資總額超289.7億美元。

印尼智庫(kù)亞洲創(chuàng)新研究中心主席班邦·蘇爾約諾表示，亞投行是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融秩序的有益補(bǔ)充和完善。“亞投行的貸款無(wú)附加條件，沒有政治色彩。亞投行的工作縮小了區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家的發(fā)展差距。”

孟加拉國(guó)總理經(jīng)濟(jì)事務(wù)顧問馬希·拉赫曼認(rèn)為，孟加拉國(guó)部分重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得到亞投行資金支持，將促進(jìn)孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。

幫助巴西馬拉尼昂州政府改善道路，降低將糧食等產(chǎn)品從南部運(yùn)輸?shù)奖辈扛劭诘奈锪骱蜁r(shí)間成本;支持印度卡納塔克邦建立太陽(yáng)能發(fā)電基地，減少二氧化碳排放;助力南非德班集裝箱碼頭發(fā)展和修復(fù)現(xiàn)有海上及陸上基礎(chǔ)設(shè)施，并改善港口設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)……自啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行(簡(jiǎn)稱“新開發(fā)銀行”)累計(jì)批準(zhǔn)了成員國(guó)約80個(gè)項(xiàng)目，貸款總額達(dá)300億美元，項(xiàng)目覆蓋交通運(yùn)輸、水資源與衛(wèi)生、清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展等領(lǐng)域。設(shè)立于2020年4月的緊急貸款援助機(jī)制，已為成員國(guó)提供100億美元與危機(jī)相關(guān)的援助，其中大部分資金已撥付到位。

新開發(fā)銀行的全球影響力逐步提升，阿聯(lián)酋、烏拉圭、孟加拉國(guó)和埃及陸續(xù)宣布加入。新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)兼首席財(cái)務(wù)官萊斯利·馬斯多普表示，后疫情時(shí)代，該行將繼續(xù)為相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資，刺激就業(yè)、投資的增長(zhǎng)。

中國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)亞投行、參與建設(shè)新開發(fā)銀行，是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革完善，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變的趨勢(shì)，體現(xiàn)出中國(guó)始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系中，始終把自身命運(yùn)與世界各國(guó)人民的命運(yùn)緊密相連，始終把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)。

秉持天下一家理念、主張和衷共濟(jì)的中國(guó)，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年04月14日 02 版)

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