歷年國(guó)考申論真題解析：2020國(guó)考（市地級(jí)）第四題

問題解讀：2020國(guó)考(市地級(jí))第四題

【背景介紹】

在以往的申論備考中，很多同學(xué)對(duì)于對(duì)策類的題目容易忽視。因?yàn)榫涂记槎�言，在�?guó)考中對(duì)策類的題目在19年之前很少出現(xiàn)，在聯(lián)考以及各省份單獨(dú)命題的省考中，對(duì)策類題目雖然會(huì)單獨(dú)以題目的形式呈現(xiàn)，但總體考察頻率并不是很高。當(dāng)然這是之前的考情，在最近幾年的考試中，對(duì)策類題目的考情發(fā)生了一些變化。申論國(guó)考的考試大綱在2020年明確提出，測(cè)查用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)解決問題的能力，因此在題型的設(shè)置上，對(duì)策類題目重新回到國(guó)考申論試卷中。此外，在最近幾年省考中，試卷的劃分和崗位的貼合越來越緊密，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政執(zhí)法類的試卷，在這些試卷中，對(duì)策類題目出現(xiàn)頻率很高。因此，這種題型在申論考試中愈發(fā)重要。接下來我們就以一道典型題目為例，帶著大家進(jìn)行詳細(xì)分析和解讀。

【經(jīng)典例題】

如果你是沙洲市市場(chǎng)服務(wù)中心工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，分別梳理三個(gè)市場(chǎng)存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。(25分)要求：(1)問題梳理全面、準(zhǔn)確;(2)所提措施有針對(duì)性、切實(shí)可行;(3)不超過500字。

【給定材料】

4.2019年年初，沙洲市啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)工作。針對(duì)不同的市場(chǎng)現(xiàn)狀，改造升級(jí)怎么進(jìn)行更切合實(shí)際?為此，沙洲市市場(chǎng)服務(wù)中心調(diào)研走訪了幾個(gè)市場(chǎng)。

先把鏡頭對(duì)準(zhǔn)蓮池農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)有40年的歷史了，附近的社區(qū)從一個(gè)發(fā)展到七八個(gè)，居民從千把人變成四五萬(wàn)人。隨著周邊居民的大量增加，市場(chǎng)臟亂得不成樣子。“過道沒兩尺寬，并排都站不下兩個(gè)人，買菜要側(cè)著走。有時(shí)大夏天實(shí)在受不了，寧可走老遠(yuǎn)到一家超市買菜。”居民劉阿姨說。市場(chǎng)管理員最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能積二三十厘米深。還有，消防設(shè)施配備也不全，存在安全隱患。”攤主王女士也愁，菜攤旁有條水溝散發(fā)著異味，市場(chǎng)內(nèi)空氣流通又不暢，顧客經(jīng)常一邊挑菜一邊捂著鼻子，她不得不找木板蓋著。

蓮池街道辦事處廖主任認(rèn)為，老市場(chǎng)雖然問題多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代價(jià)又太大，最合理的辦法就是對(duì)準(zhǔn)問題改造。他說：“改造期間，老市場(chǎng)得關(guān)門施工，幾萬(wàn)人的‘菜籃子’不管不顧可不行。改造之前有準(zhǔn)備，改造當(dāng)中才好應(yīng)對(duì)。”市場(chǎng)管理員提議：“要不先找個(gè)地方過渡一下。”居民劉阿姨對(duì)“過渡”有點(diǎn)擔(dān)心：“那下雨天買菜方便不方便?衛(wèi)生還有沒有人管?”攤主王女士考慮的是：“在這里做了幾十年生意，就在一個(gè)位置上沒動(dòng)過，老顧客都熟悉，如果進(jìn)行改造，工程完工后，還能不能重新回到老地方?”

鏡頭搖到豹嶺農(nóng)貿(mào)早市。攤販周大姐一早就來到處于小巷子的早市賣菜，5點(diǎn)半開始，8點(diǎn)就得收攤。她打比喻說：“我就是個(gè)‘流浪’的攤販。”“早市起先只有周邊的菜農(nóng)賣自產(chǎn)蔬菜，后來逐步有一些外來攤販加入�？紤]到確實(shí)能解決居民的買菜難題，社區(qū)一開始默許了其存在，只對(duì)開市閉市時(shí)間稍加限制。”豹嶺社區(qū)黨支部范書記介紹。幾位居民代表也一致抱怨：“每天早上，攤販們將小巷堵個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，出行極不方便。”“大清早就吵吵鬧鬧，覺也睡不好。”

社區(qū)深感為難。直接禁止，太粗暴;開了口子，管理力量又跟不上。“有時(shí)候八點(diǎn)已過，攤販還不愿意走。”城市管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)說，“我們和社區(qū)工作人員去管，攤販們就一哄而散，人一撤，他們又繼續(xù)販賣。”“過去幾年，社區(qū)周邊的樓盤如雨后春筍般建起，人口激增，買菜的需求越來越多，之所以流動(dòng)攤販多、臨時(shí)市場(chǎng)亂，恰恰是因?yàn)槿鄙僖?guī)范穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所。”范書記建議，“這附近有一片閑置老廠房，是不是可以盤活起來做點(diǎn)文章?”

鏡頭轉(zhuǎn)到沙洲市中心最大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)——月湖市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)各個(gè)道口沒有設(shè)置欄桿，加上停車坪被貨物堆滿，更顯得擁擠不堪。“經(jīng)營(yíng)戶的手推車、三輪車，居民的電動(dòng)車、自行車，通通往市場(chǎng)里扎。”居民張大媽說，“占道經(jīng)營(yíng)也很普遍，經(jīng)營(yíng)戶的紙箱、塑料筐，全扔在過道上。”沙洲人喜好買活禽，但活禽是月湖市場(chǎng)環(huán)境污染的主要來源，如果直接取消活禽供應(yīng)攤位，居民大多不同意，經(jīng)營(yíng)戶也很難接受。參加調(diào)研走訪的丁工程師在實(shí)地考察后指出:“目前活禽攤位的存放、宰殺和售賣三位一體不夠科學(xué)，通風(fēng)也不順暢，這些都是造成污染的重要原因。”

“月湖市場(chǎng)本身建筑設(shè)施比較齊全，硬件上施工不需要傷筋動(dòng)骨，只要預(yù)先做好安排特別是安全防范，完全可以就地邊營(yíng)業(yè)邊整改。”月湖街道辦事處李主任說。他認(rèn)為，市場(chǎng)改造為的是利民、便民，相比于“一刀切”，還應(yīng)該尋找更好的辦法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部門和市場(chǎng)管理方的事，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)戶，都是參與主體。要走出‘治理——變亂——再治理’的循環(huán)，還得在制度層面上下功夫。”

【精準(zhǔn)審題】

這道題是2020年國(guó)考(市地級(jí))的一道題目，在對(duì)策類題目中比較具有代表性。我們?cè)谧鲱}之前，第一步要先進(jìn)行審題。審題主要包括四個(gè)方面，作答任務(wù)、限定條件、答案來源以及題目要求。本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)，梳理問題并提出措施，所以答案應(yīng)該包括兩個(gè)部分，一部分是材料里面梳理出來的問題，另一部分是針對(duì)問題提出的對(duì)策。根據(jù)題干可知我們梳理的問題是三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題。“根據(jù)給定資料4”說明答案來自給定資料4，作答時(shí)只看材料4就可以。本題的要求主要包括三個(gè)方面，“問題梳理全面、準(zhǔn)確”說明我們?cè)趯懘鸢笗r(shí)，要從材料里準(zhǔn)確地梳理三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的所有問題;“所提措施有針對(duì)性、切實(shí)可行”指的是對(duì)策要針對(duì)材料里出現(xiàn)的問題書寫，而且要在現(xiàn)實(shí)生活中能夠操作和執(zhí)行;“不超過500字”指的是問題和對(duì)策兩個(gè)部分加起來總字?jǐn)?shù)不能超過500字。

審題結(jié)束之后，第二步就要回到材料里面提煉答案要點(diǎn)。這道題需要梳理所有材料，劃出和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)的問題表述，以及材料里面直接呈現(xiàn)出來的對(duì)策。比如我們從“材料4”的第二段、第四段、第六段就能直接概括出三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題，像“過道狹窄、環(huán)境衛(wèi)生差、有消防安全隱患，交易場(chǎng)所不固定，占道經(jīng)營(yíng)、擁擠、環(huán)境污染”等。當(dāng)然在梳理材料的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)材料里面有一些直接的對(duì)策表述，比如“將閑置老廠房改造為規(guī)范穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，邊營(yíng)業(yè)邊整改”等，那我們就可以直接概括作為對(duì)策答案要點(diǎn)。除此之外，有些問題材料里沒有呈現(xiàn)對(duì)策，那就需要我們從問題反推對(duì)策或者結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提對(duì)策，比如剛才梳理出的問題，“過道狹窄”，那就可以反推出對(duì)策，需要拓寬過道等。第三步整理書寫答案要點(diǎn)，先寫問題，再寫對(duì)策，保證對(duì)策的全面性、針對(duì)性和可行性。

【答案整理】

1.蓮池問題：過道狹窄、環(huán)境衛(wèi)生差、有消防安全隱患等。解決措施：封閉施工、標(biāo)準(zhǔn)化改造;選好過渡場(chǎng)所、過渡場(chǎng)所也要注意搞好衛(wèi)生與消防安全工作;市場(chǎng)改造后要確保攤主回歸原位。

2.豹嶺問題：交易場(chǎng)所不固定、交通擁堵、擾民、難管理等。解決措施：解決豹嶺問題的關(guān)鍵是要建立規(guī)范且穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，可以充分利用閑置廠房，將其合理改造成規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

3.月湖問題：占道經(jīng)營(yíng)、擁擠、環(huán)境污染等。解決措施：做好安全防范工作，邊經(jīng)營(yíng)邊改造，解決占道經(jīng)營(yíng)、擁擠與環(huán)境污染問題;建立多方配合協(xié)同制度，避免“治理-變亂-再治理”的循環(huán)。

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