中國公務(wù)員行政級別

一、公務(wù)員級別的概念

公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外，還有級別。公務(wù)員的級別高低，既體現(xiàn)公務(wù)員所任職務(wù)的等級高低、責(zé)任輕重和職位難易程度，又反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷等素質(zhì)條件和工作狀況。這是我國公務(wù)員制度的一個特色。

各國公務(wù)員都有級別，但確定級別的依據(jù)和級別所反映的內(nèi)容不盡相同。在美國等實(shí)行職位分類的國家，公務(wù)員級別反映的是公務(wù)員所在職位的責(zé)任輕重和難易程度，與公務(wù)員本身的資歷條件無關(guān)，級別不隨人變化。責(zé)任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級職位，職位的工作任務(wù)和責(zé)任不變，級別也不變。而在實(shí)行品位分類的國家，公務(wù)員的級別主要反映公務(wù)員本身的學(xué)歷、資歷等條件，級別隨人走，同一職位可由級別不同的人來擔(dān)任。我國公務(wù)員的級別，既考慮了職位分類的因素，又吸取了我國傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級制度以及現(xiàn)代品位分類的因素。

二、職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系

國家公務(wù)員暫行條例中曾經(jīng)規(guī)定，國家公務(wù)員的級別分為十五級。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系分別是：

(一)國務(wù)院總理：一級;

(二)國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：三級至二級;

(三)部級正職，省級正職：四級至三級;

(四)部級副職，省級副職：五級至四級;

(五)司級正職，廳級正職，巡視員：七級至五級;

(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：八級至六級;

(七)處級正職，縣級正職，調(diào)研員：十級至七級;

(八)處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：十一級至八級;

(九)科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：十二級至九級;

(十)科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：十三級至九級;

(十一)科員：十四級至九級;

(十二)辦事員：十五級至十級。

根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行<國家公務(wù)員暫行條例>的實(shí)施意見》，黨的機(jī)關(guān)工作者的級別劃分，參照國家公務(wù)員暫行條例執(zhí)行。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

(1)中央總書記，中央政治局常委：一級;

(2)中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央書記處書記，中紀(jì)委書記：二至三級;

(3)中央各部部長，省(自治區(qū)、直轄市)委書記，中紀(jì)委副書記：三至四級;

(4)中央各部副部長，省(自治區(qū)、直轄市)委副書記、常委，中紀(jì)委常委，省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記：四至五級;

(5)中央各部局長，省(自治區(qū)、直轄市)委各部部長，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委書記，省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委副書記，巡視員：五至七級;

(6)中央各部副局長，省(自治區(qū)、直轄市)委各部副部長，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委副書記，地、盟(市、州、直轄市的區(qū))委委員(常委)，省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委常委，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))紀(jì)委書記，助理巡視員：六至八級;

(7)處長，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部部長，縣(市、旗、省轄市的區(qū))委書記，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))紀(jì)委副書記，調(diào)研員：七至十級;

(8)副處長，地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部副部長，縣(市、旗、省轄市的區(qū))委副書記、常委，地、盟(市、州、直轄市的區(qū))紀(jì)委委員(常委)，縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委書記，助理調(diào)研員：八至十一級;

(9)科長，縣(市、旗、省轄市的區(qū))委各部部長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記，縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委副書記，主任科員：九至十二級;

(10)副科長，縣(市、旗、省轄市的區(qū))委各部副部長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記，縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委常委，副主任科員：九至十三級;

(11)科員：九至十四級;

(12)辦事員：十至十五級。另外，各級黨的機(jī)關(guān)中與上述職務(wù)相對應(yīng)的其他職務(wù)，也適用上述規(guī)定。

本法規(guī)定公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別，但沒有對具體的對應(yīng)關(guān)系作出規(guī)定，這就為改革留下了空間。根據(jù)有關(guān)部門設(shè)想的新的級別設(shè)置方案，將來要增加級別數(shù)量，擴(kuò)大相鄰職務(wù)層次的交叉對應(yīng)幅度，同時體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想。我國92%的公務(wù)員，其職務(wù)層次處于主任科員以下，因此職務(wù)層次越低，與級別的交叉對應(yīng)幅度應(yīng)當(dāng)越大。

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