北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放再上新臺(tái)階

　　以開放與創(chuàng)新并舉，打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，是中央交給北京的改革重任，也是北京構(gòu)建全新服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的新起點(diǎn)。把握這一重要機(jī)遇，北京一方面要為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)插上科技創(chuàng)新的翅膀，另一方面要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)源源不斷注入產(chǎn)業(yè)血液，讓宏偉藍(lán)圖的陽光照進(jìn)美好的現(xiàn)實(shí)。

　　近日，國務(wù)院批復(fù)同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》（簡稱《工作方案》），要求北京立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供示范引領(lǐng)。（相關(guān)報(bào)道見03、04版）

　　9月5日，北京市市長陳吉寧在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)高峰論壇介紹，北京將設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái)。結(jié)合國務(wù)院批復(fù)同意的《工作方案》，北京打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體框架清晰可見——加快推進(jìn)科技服務(wù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、金融服務(wù)領(lǐng)域等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的深化改革擴(kuò)大開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展，最終形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。

　　近年來，北京在高水平服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的探索取得突出成效。2015年北京成為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，至今北京已累計(jì)推出403項(xiàng)試點(diǎn)舉措，形成122項(xiàng)全國首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計(jì)向全國推廣6批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)政策帶動(dòng)下，北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到83.5%，高于全國近30個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過15%。

　　在過去幾年取得成績的基礎(chǔ)上，北京迎來打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的機(jī)遇。北京將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大膽探索、勇于創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的改革精神，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)。

　　《工作方案》提出，到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策制度體系，市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更強(qiáng)的示范引領(lǐng)。到2030年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，基本建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系。

　　這也從另一個(gè)方面說明，北京打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要有更強(qiáng)的使命感和緊迫感，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)關(guān)鍵工作的重要突破。這首先指向服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的長效改革創(chuàng)新機(jī)制探索。在科技成果的高效轉(zhuǎn)化、金融領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)等舉措上，北京要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，做好完善的規(guī)劃布局，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、放寬準(zhǔn)入的軟環(huán)境，把中央所賦予的改革主導(dǎo)權(quán)，轉(zhuǎn)化為孕育服務(wù)貿(mào)易新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力量，提升服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展活力。

　　而以一批重點(diǎn)園區(qū)為依托，打造更為細(xì)分的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放樣本，也需要各園區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，指向北京發(fā)展改革的宏大目標(biāo)，在新的試點(diǎn)項(xiàng)目、新的合作模式、新的增長路徑上做好著眼于五年乃至十年的長遠(yuǎn)布局，完成從園區(qū)定位到發(fā)展通道的全面轉(zhuǎn)換升級(jí)，為全市服務(wù)貿(mào)易改革做深做透貢獻(xiàn)先行經(jīng)驗(yàn)。

　　北京要成為高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的改革標(biāo)兵，不僅要以改革促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶來一系列可供檢驗(yàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技成果，還要在頂層設(shè)計(jì)的前瞻性推動(dòng)上加快發(fā)力，推出一批促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化、構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的財(cái)稅、行政、司法等綜合服務(wù)舉措，待試點(diǎn)成熟后可供其他地方復(fù)制推廣，從而形成制度創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　以開放與創(chuàng)新并舉，打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，是中央交給北京的改革重任，也是北京構(gòu)建全新服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的新起點(diǎn)。把握這一重要機(jī)遇，北京一方面要為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)插上科技創(chuàng)新的翅膀，另一方面要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)源源不斷注入產(chǎn)業(yè)血液，讓宏偉藍(lán)圖的陽光照進(jìn)美好的現(xiàn)實(shí)。

原標(biāo)題：北青報(bào)：北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放再上新臺(tái)階

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0908/c1003-31853090.html

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