2021年國考申論熱點(diǎn)：教育部嚴(yán)格國際學(xué)生申請(qǐng)資格

6月10日，教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部修訂出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知》(下稱《通知》)，對(duì)國際學(xué)生進(jìn)入我高等院校本�？齐A段學(xué)習(xí)的申請(qǐng)資格進(jìn)行調(diào)整。為此，教育部國際司負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。

1、問：請(qǐng)您介紹一下《通知》修訂的主要背景。

答：黨的十八大以來，來華留學(xué)事業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的發(fā)展階段。教育部先后出臺(tái)系列政策，不斷完善制度框架，嚴(yán)格規(guī)范管理，全面推動(dòng)來華留學(xué)內(nèi)涵發(fā)展。2017年，教育部會(huì)同外交部、公安部出臺(tái)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》，要求各地各高校嚴(yán)把入學(xué)門檻，對(duì)申請(qǐng)來華學(xué)習(xí)者進(jìn)行入學(xué)資格審查、考試或考核，確保招收學(xué)生符合學(xué)校入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)管理。2018年，教育部出臺(tái)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，在入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定來華留學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)的身份資格，建立有效的審查程序?qū)ι暾?qǐng)人的國籍等身份資格予以審查。

2009年，教育部曾經(jīng)出臺(tái)《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》，對(duì)中國公民移民外國后作為國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本�？齐A段學(xué)習(xí)的資格作出明確要求。近幾年，出現(xiàn)了部分學(xué)生父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍，在中國境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育，以國際學(xué)生身份申請(qǐng)進(jìn)入高等學(xué)校本�？齐A段學(xué)習(xí)的情況，受到社會(huì)關(guān)注。教育部高度重視此現(xiàn)象，為適應(yīng)來華留學(xué)新形勢(shì)，解決管理過程中出現(xiàn)的新問題，在前期調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對(duì)《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步嚴(yán)格國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本�？齐A段學(xué)習(xí)的申請(qǐng)資格。

2、問：請(qǐng)您介紹一下《通知》修訂后的內(nèi)容有哪些主要變化?

答：《通知》在保持政策延續(xù)性的同時(shí)，著力解決新問題。對(duì)父母雙方或一方為中國公民、本人出生即具有外國國籍的學(xué)生以國際學(xué)生身份進(jìn)入高等學(xué)校本專科階段學(xué)習(xí)的，《通知》中明確，除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外，申請(qǐng)者還須滿足最近4年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住2年以上的記錄。

對(duì)移民并獲得外國國籍后申請(qǐng)作為國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本�？齐A段學(xué)習(xí)的，除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外，仍須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年(含)以上，且最近4年之內(nèi)有在外國實(shí)際居住2年以上的記錄。

3、問：對(duì)于目前在國內(nèi)高中就讀的部分父母雙方或一方為中國公民的外國籍學(xué)生，如不符合《通知》規(guī)定的在外國實(shí)際居住時(shí)間限制，如何才能進(jìn)入中國高等學(xué)校學(xué)習(xí)?

答：根據(jù)我部現(xiàn)行的普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，對(duì)于在中國定居并持有公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》的外國僑民，符合高考報(bào)名條件的，可在有關(guān)省份申請(qǐng)參加高考。

4、問：如果高校在招收國際學(xué)生時(shí)不明確學(xué)生國籍，或?qū)W生本人不明晰自身國籍，該如何確認(rèn)?

答：對(duì)國籍不明晰的學(xué)生，高�；�?qū)W生本人可根據(jù)《中華人民共和國國籍法》進(jìn)行判斷或向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查確認(rèn)國籍身份情況。

通知全文：

教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受

國際學(xué)生有關(guān)工作的通知

教外函〔2020〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國國籍法》，為維護(hù)我國高等教育公平，按照《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》的要求，現(xiàn)對(duì)高等學(xué)校接受國際學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)入我高等學(xué)校本專科階段學(xué)習(xí)作出如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、依據(jù)《中華人民共和國國籍法》第五條，父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時(shí)即具有外國國籍的，不具有中國國籍。自2021年起，其申請(qǐng)作為國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本專科階段學(xué)習(xí)，除符合學(xué)校的其他報(bào)名資格外，還應(yīng)持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年(含)以上，且最近4年(截至入學(xué)年度的4月30日前)之內(nèi)有在外國實(shí)際居住2年以上的記錄(一年中實(shí)際在外國居住滿9個(gè)月可按一年計(jì)算，以入境和出境簽章為準(zhǔn))。

二、祖國大陸(內(nèi)地)、香港、澳門和臺(tái)灣居民在移民并獲得外國國籍后申請(qǐng)作為國際學(xué)生進(jìn)入我高等學(xué)校本�？齐A段學(xué)習(xí)的，應(yīng)滿足本通知第一項(xiàng)要求。

三、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查國際學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)的國籍身份和報(bào)考資格，對(duì)于國籍身份存疑的，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查確認(rèn)申請(qǐng)人的國籍身份情況。

高等學(xué)校可在本通知的基礎(chǔ)上，制定本校的規(guī)定，對(duì)國際學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)的身份資格作出進(jìn)一步要求。

四、請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有招收國際學(xué)生的高等學(xué)校。

五、本通知自2021年1月1日起施行。2009年11月16日發(fā)布的《教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》(教外來〔2009〕83號(hào))同時(shí)廢止。

六、本通知最終解釋權(quán)歸教育部所有。

教育部

2020年5月28日

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