2020兩會(huì)政府工作報(bào)告考點(diǎn)摘要：擴(kuò)大內(nèi)需 刺激消費(fèi)

【報(bào)告摘要】

2020年全國(guó)政府工作報(bào)告中指出：實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。我國(guó)內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

推動(dòng)消費(fèi)回升。通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。

【華圖公考角度解讀】

消費(fèi)、投資、出口是宏觀經(jīng)濟(jì)需求側(cè)的三駕馬車。在出口方面，新冠肺炎疫情在全球蔓延不可避免地會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部需求，這類需求側(cè)的變化又難以由中國(guó)自身宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接應(yīng)對(duì);在投資方面，無(wú)論是5G、物聯(lián)網(wǎng)，還是人工智能，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然需要投資拉動(dòng)，但是落腳點(diǎn)還在于消費(fèi)的實(shí)際需求，如果投資與消費(fèi)規(guī)模不匹配就會(huì)形成過(guò)剩產(chǎn)能，影響效益。因此，在當(dāng)前背景下，及時(shí)促使國(guó)內(nèi)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)快速回補(bǔ)，顯然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極作用。

另一方面內(nèi)需潛力巨大。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，把我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來(lái)，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本拉動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本立足點(diǎn)，必須堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

[優(yōu)勢(shì)]

一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求大，增長(zhǎng)迅速。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。我國(guó)擁有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列，消費(fèi)升級(jí)方興未艾。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，連續(xù)多年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度快、持續(xù)成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，已位居全球第二。

另一方面，投資需求潛力大。投資相比消費(fèi)和外貿(mào)，乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情因素制約少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加明顯。我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力仍然巨大，有效投資增長(zhǎng)也必然帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)拓展。多重有利因素、多種有效方式推動(dòng)打造更加活躍、更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一定能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更大空間，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供有力支撐。

[對(duì)策]

根本而言，疫情之下要真正做到化危為機(jī)，必須從破除制約消費(fèi)體制機(jī)制障礙入手，著眼整個(gè)消費(fèi)鏈條，找“病灶”查“堵點(diǎn)”，全面提升消費(fèi)領(lǐng)域治理能力。重點(diǎn)應(yīng)放在如下三個(gè)方面：

首先，改善消費(fèi)能力和預(yù)期，讓更多人“能消費(fèi)”。只有“錢袋子”鼓起來(lái)，老百姓增加消費(fèi)才有底氣。提升消費(fèi)能力，提振消費(fèi)信心，“穩(wěn)業(yè)增收”是關(guān)鍵。需要加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到能開(kāi)盡開(kāi)、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，確保農(nóng)民工、小微創(chuàng)業(yè)者、新型職業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體有事干、有錢掙、有盼頭。同時(shí)，改革促增收還需進(jìn)一步加力增效，特別是在財(cái)產(chǎn)性收入上創(chuàng)造更完善的條件，豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品，通過(guò)深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，讓財(cái)產(chǎn)性收入成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。

其次，優(yōu)化消費(fèi)生態(tài)體系，讓更多人“愿消費(fèi)”。要給消費(fèi)者提供更多選擇，增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)的“可得性”。通過(guò)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，讓消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)就能買到全球質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。全面提升國(guó)產(chǎn)商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)。疫情催生各類“云消費(fèi)”新場(chǎng)景，諸如云導(dǎo)購(gòu)、在線教育、無(wú)接觸零售等在疫情中成長(zhǎng)起來(lái)，展示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿�，可以通過(guò)加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下融合等新消費(fèi)模式加快發(fā)展，開(kāi)辟出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。同時(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)，加快電商下沉，補(bǔ)齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化。

最后，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓更多人“敢消費(fèi)”。居民愿不愿消費(fèi)，還要看消費(fèi)環(huán)境好不好。架起“愿消費(fèi)”到“敢消費(fèi)”的橋梁，關(guān)鍵在于營(yíng)造好的消費(fèi)環(huán)境。應(yīng)加快健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，讓失信違法者受到懲治、付出代價(jià)，杜絕假冒偽劣、霸王條款的“消費(fèi)坑”。健全消費(fèi)者維權(quán)法律體系，破解消費(fèi)者維權(quán)“追回一只雞，得殺一頭牛”的尷尬，讓消費(fèi)少一分擔(dān)心、多一分放心。

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