兩會(huì)聲音：年休假上限由15天增加至20天

今年會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、煙臺(tái)矢崎汽車(chē)配件有限公司進(jìn)出口部課長(zhǎng)王雁提交了《關(guān)于按工齡計(jì)增帶薪年休假天數(shù)的建議》。其中建議對(duì)現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》第三條進(jìn)行修改，具體為：職工累計(jì)工作滿1年的，年休假5天;從第2年起，累計(jì)工作時(shí)間每滿2年，年休假增加1天;職工享受年休假天數(shù)上限為20天。

據(jù)介紹，我國(guó)《職工帶薪年休假條例》自2008年1月1日起施行。條例規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。

王雁認(rèn)為，上述條例規(guī)定的年休假天數(shù)與當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。但12年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)生活方方面面都發(fā)生了巨大變化，條例規(guī)定天數(shù)已不完全適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)需求。

她認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定的職工帶薪休假天數(shù)與世界各國(guó)相比有較大差距，隨著2020年全面建成小康社會(huì)，人們對(duì)美好生活的追求日益增長(zhǎng)，國(guó)民應(yīng)有更多的休假天數(shù)與之匹配。

“按現(xiàn)有規(guī)定，工齡1年和9年，工齡10年和19年享受的帶薪休假天數(shù)是一樣的。”王雁認(rèn)為，作為重要待遇的休假福利，工齡差距達(dá)8年的職工待遇完全一樣，不少基層職工提出這一規(guī)定不合理，也與全社會(huì)崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的精神相悖。

她指出，工齡在10年以下的職工年齡大部分在25至35歲之間，在這期間大部分人要完成結(jié)婚生子等人生大事，對(duì)假期需求比較大。此外，隨著人們生活水平的提高，對(duì)休閑娛樂(lè)和文化旅游的需求日益增長(zhǎng)，節(jié)假日出游人數(shù)屢創(chuàng)新高。35歲以下年輕人群，更加偏好自由行、網(wǎng)紅地打卡等個(gè)性旅游方式，但由于年休假天數(shù)太少，5天的年休假，除去應(yīng)急消耗，很難滿足長(zhǎng)途旅行需要。40歲以上的中年人考慮到全家人共同度假的需求，更喜愛(ài)“積累假期集中休閑”的方式，這一群體也希望有更多“自由、靈活帶薪假”方便自己支配。

增加帶薪休假天數(shù)有何益處?王雁認(rèn)為，休假能緩解員工長(zhǎng)期緊張工作帶來(lái)的壓力，返回崗位后以更好的狀態(tài)投入生產(chǎn)工作，有效提高工作效率。

“從目前帶薪休假落實(shí)情況來(lái)看，民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶未完全落實(shí)甚至根本沒(méi)有年休假制度，盡管雇員少休或不休帶薪假會(huì)給雇主和企業(yè)帶來(lái)一些短期實(shí)惠，但長(zhǎng)此以往，對(duì)員工身心健康和工作效率的負(fù)面影響會(huì)抵消這一短期實(shí)惠。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看得不償失。”在她看來(lái)，良好的勞動(dòng)保障和較多的休假福利對(duì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)吸引、留住高素質(zhì)人才，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要意義。

其次，增加帶薪休假天數(shù)有利于促進(jìn)旅游業(yè)良性發(fā)展。王雁指出，由于只有十一和春節(jié)等較長(zhǎng)的連休假才適合出游，全國(guó)人民集中休假、扎堆出游，給民航、鐵路、公路、城建、商業(yè)、景區(qū)、住宿等各部門(mén)帶來(lái)的巨大供給壓力，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，游客體驗(yàn)差。通過(guò)帶薪休假天數(shù)適當(dāng)增加并有效落實(shí)，培養(yǎng)全民小康休假生活方式，人們自由選擇出游時(shí)間和地點(diǎn)，客觀上能夠起到從空間和時(shí)間上分流短時(shí)間內(nèi)集中的旅游客源的作用。這樣不僅能夠緩解假日各旅游部門(mén)“吃不下”的巨大壓力，還能一定程度上解決平時(shí)各旅游部門(mén)因?yàn)榭驮瓷俣?ldquo;吃不飽”的問(wèn)題，從而促進(jìn)旅游資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。

“安排適當(dāng)?shù)男菁賹?duì)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人都有益，是多贏之舉。”王雁建議，對(duì)現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》第三條關(guān)于年休假天數(shù)的規(guī)定進(jìn)行修改，按工齡計(jì)增帶薪年休假天數(shù)，并將年休假天數(shù)上限改為20天。

同時(shí)，她提議加大對(duì)職工帶薪年休假法規(guī)政策的宣傳力度，加強(qiáng)用人單位休假配套制度建設(shè)，積極推行崗位多能工和AB角制度，不斷完善職工休假保障制度，做到工作不斷、秩序不亂。

此外，勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)落實(shí)帶薪休假制度情況加強(qiáng)監(jiān)管，督促用人單位履行落實(shí)職工帶薪年休假制度的法定義務(wù)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對(duì)落實(shí)好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法及時(shí)予以查處。

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