兩會聲音：年休假上限由15天增加至20天

今年會議期間，全國人大代表、煙臺矢崎汽車配件有限公司進出口部課長王雁提交了《關于按工齡計增帶薪年休假天數(shù)的建議》。其中建議對現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》第三條進行修改，具體為：職工累計工作滿1年的，年休假5天;從第2年起，累計工作時間每滿2年，年休假增加1天;職工享受年休假天數(shù)上限為20天。

據(jù)介紹，我國《職工帶薪年休假條例》自2008年1月1日起施行。條例規(guī)定：職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。

王雁認為，上述條例規(guī)定的年休假天數(shù)與當時我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。但12年來隨著我國經(jīng)濟發(fā)展社會生活方方面面都發(fā)生了巨大變化，條例規(guī)定天數(shù)已不完全適應當下社會需求。

她認為，我國現(xiàn)行規(guī)定的職工帶薪休假天數(shù)與世界各國相比有較大差距，隨著2020年全面建成小康社會，人們對美好生活的追求日益增長，國民應有更多的休假天數(shù)與之匹配。

“按現(xiàn)有規(guī)定，工齡1年和9年，工齡10年和19年享受的帶薪休假天數(shù)是一樣的。”王雁認為，作為重要待遇的休假福利，工齡差距達8年的職工待遇完全一樣，不少基層職工提出這一規(guī)定不合理，也與全社會崇尚勞動、尊重勞動的精神相悖。

她指出，工齡在10年以下的職工年齡大部分在25至35歲之間，在這期間大部分人要完成結婚生子等人生大事，對假期需求比較大。此外，隨著人們生活水平的提高，對休閑娛樂和文化旅游的需求日益增長，節(jié)假日出游人數(shù)屢創(chuàng)新高。35歲以下年輕人群，更加偏好自由行、網(wǎng)紅地打卡等個性旅游方式，但由于年休假天數(shù)太少，5天的年休假，除去應急消耗，很難滿足長途旅行需要。40歲以上的中年人考慮到全家人共同度假的需求，更喜愛“積累假期集中休閑”的方式，這一群體也希望有更多“自由、靈活帶薪假”方便自己支配。

增加帶薪休假天數(shù)有何益處?王雁認為，休假能緩解員工長期緊張工作帶來的壓力，返回崗位后以更好的狀態(tài)投入生產(chǎn)工作，有效提高工作效率。

“從目前帶薪休假落實情況來看，民營私營企業(yè)和個體工商戶未完全落實甚至根本沒有年休假制度，盡管雇員少休或不休帶薪假會給雇主和企業(yè)帶來一些短期實惠，但長此以往，對員工身心健康和工作效率的負面影響會抵消這一短期實惠。長遠來看得不償失。”在她看來，良好的勞動保障和較多的休假福利對企業(yè)特別是民營企業(yè)吸引、留住高素質(zhì)人才，增強競爭力，保持長遠健康發(fā)展具有重要意義。

其次，增加帶薪休假天數(shù)有利于促進旅游業(yè)良性發(fā)展。王雁指出，由于只有十一和春節(jié)等較長的連休假才適合出游，全國人民集中休假、扎堆出游，給民航、鐵路、公路、城建、商業(yè)、景區(qū)、住宿等各部門帶來的巨大供給壓力，導致服務質(zhì)量下降，游客體驗差。通過帶薪休假天數(shù)適當增加并有效落實，培養(yǎng)全民小康休假生活方式，人們自由選擇出游時間和地點，客觀上能夠起到從空間和時間上分流短時間內(nèi)集中的旅游客源的作用。這樣不僅能夠緩解假日各旅游部門“吃不下”的巨大壓力，還能一定程度上解決平時各旅游部門因為客源少而“吃不飽”的問題，從而促進旅游資源的充分利用，實現(xiàn)資源有效配置。

“安排適當?shù)男菁賹�國家、企業(yè)和個人都有益，是多贏之舉。”王雁建議，對現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》第三條關于年休假天數(shù)的規(guī)定進行修改，按工齡計增帶薪年休假天數(shù)，并將年休假天數(shù)上限改為20天。

同時，她提議加大對職工帶薪年休假法規(guī)政策的宣傳力度，加強用人單位休假配套制度建設，積極推行崗位多能工和AB角制度，不斷完善職工休假保障制度，做到工作不斷、秩序不亂。

此外，勞動保障部門對落實帶薪休假制度情況加強監(jiān)管，督促用人單位履行落實職工帶薪年休假制度的法定義務，出臺鼓勵政策，對落實好的單位進行獎勵，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法及時予以查處。

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