兩會聚焦｜促進(jìn)教育均衡 保障教育公平

教育事關(guān)千家萬戶，是最大的民生工程之一。今年市兩會期間，促進(jìn)教育均衡、保障教育公平，成了市政協(xié)委員們的共識。聚焦學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化邊遠(yuǎn)海島教育資源等問題，市政協(xié)委員們紛紛支招、獻(xiàn)策。

【現(xiàn)狀】學(xué)前教育發(fā)展不均衡　離島中學(xué)優(yōu)秀師資短缺

學(xué)前教育是終身教育的開端，關(guān)系到教育起點(diǎn)的公平。市政協(xié)委員柴娜在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前定海、沈家門老城區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾較為突出，普惠性民辦幼兒園占比較低。

學(xué)前教育的發(fā)展不均衡，還表現(xiàn)在幼兒園的區(qū)域分布中。“定海城區(qū)公辦幼兒園多數(shù)分布在人民路以東，人民路以西優(yōu)質(zhì)資源短缺;沈家門街道西部區(qū)域公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園資源相對缺乏，特別是平陽浦區(qū)塊。”柴娜說。

在調(diào)研中，柴娜還發(fā)現(xiàn)，老城區(qū)普惠性民辦幼兒園整體發(fā)展水平較低。隨著新城區(qū)域健全的學(xué)前教育公共服務(wù)體系逐漸形成，定海、普陀老城區(qū)居民盼望孩子入讀優(yōu)質(zhì)幼兒園的需求和呼聲逐年增強(qiáng)。建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，是學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。

市政協(xié)委員毛凱在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入有一定差距，普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量普遍不如公辦幼兒園。各縣區(qū)補(bǔ)助遠(yuǎn)不及市本級，兩類幼兒園的辦園質(zhì)量差距更大，加上一定比例的公辦幼兒園實(shí)行定向招生，我市并未實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的完全公平。

今年市兩會中，離島中學(xué)學(xué)科教師短缺的問題，也引發(fā)了不少關(guān)注。市政協(xié)委員劉奮偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我市離島中學(xué)優(yōu)秀教師數(shù)量不足，存在學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。劉奮偉分析，離島中學(xué)優(yōu)質(zhì)師資流失多、招聘難是造成以上情況的原因。

【建議】加強(qiáng)學(xué)前教育扶持力度　優(yōu)化海島教育資源配置

聚焦學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、離島中學(xué)優(yōu)秀師資短缺等現(xiàn)狀，市政協(xié)委員提出“金點(diǎn)子”。

市政協(xié)委員柴娜建議，要統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育布局調(diào)整，在城市建設(shè)和舊城改造控制性規(guī)劃編制時(shí)，提前做好學(xué)前教育發(fā)展和幼兒園布局規(guī)劃。同時(shí)，加大居住區(qū)配套幼兒園的建設(shè)力度，提高配置標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)前教育高質(zhì)量的提高，離不開教師隊(duì)伍的建設(shè)。柴娜建議，要根據(jù)發(fā)展需要，逐年加大公辦幼兒園在編教師的補(bǔ)充力度，依法依規(guī)逐步提高公辦幼兒園非在編教師和普惠性民辦幼兒園教師的待遇水平。“我市可以探索建立幼兒園師資交流機(jī)制，進(jìn)一步提升普惠性民辦幼兒園教師的綜合素質(zhì)。”柴娜說。

“要加大對民辦幼兒園的扶持力度，促進(jìn)普惠性民辦幼兒園辦園水平提升。”柴娜建議，要進(jìn)一步完善《學(xué)前教育專項(xiàng)資金管理辦法》，提高普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加大二級園以上普惠性民辦幼兒園的補(bǔ)助力度，逐步縮小公辦與民辦幼兒園辦園水平的差距。

聚焦加強(qiáng)學(xué)前教育扶持力度，市政協(xié)委員毛凱也提出了自己的看法。毛凱建議，要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政保障，逐年提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入比例，建立與全市幼兒園多樣化辦園體制相適應(yīng)的學(xué)前教育財(cái)政保障體制，逐步提高幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“我市應(yīng)盡快建立完善普惠性民辦幼兒園財(cái)政投入績效評估、審計(jì)機(jī)制，從資金上保障師資穩(wěn)定，提高普惠性民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量，為學(xué)前教育招生服務(wù)區(qū)制度的落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。”毛凱建議，在加強(qiáng)財(cái)政保障的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)扶持，盡量確保市、區(qū)兩級普惠性幼兒園同步同質(zhì)發(fā)展。

針對離島中學(xué)優(yōu)秀教師不足的問題，市政協(xié)委員劉奮偉建議，市屬重點(diǎn)中學(xué)與離島中學(xué)要開展“掛鉤結(jié)對”，在教育、教學(xué)管理等方面建立全方位指導(dǎo)交流機(jī)制。根據(jù)離島中學(xué)需求，每年定期選派一定數(shù)量的骨干教師支教，并通過“傳幫帶”，將市屬優(yōu)質(zhì)教育資源送到離島中學(xué)。

“我市應(yīng)設(shè)立支教離島中學(xué)的專項(xiàng)資金，用于支教學(xué)�；�地建設(shè)、教師生活補(bǔ)貼和考核獎(jiǎng)勵(lì)，提高支教教師的積極性。”劉奮偉建議，在評優(yōu)評先中給予離島中學(xué)骨干教師一定傾斜，通過上掛培訓(xùn)等途徑，使離島中學(xué)各學(xué)科均有教師進(jìn)入市內(nèi)外名師工作室團(tuán)隊(duì)，切實(shí)加大離島中學(xué)名師培養(yǎng)力度。

來源：http://www.zhoushan.cn/rdzz/2020zslh/jyxc/202004/t20200423_969826.html

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