政協(xié)委員于欣偉：建議探索電競(jìng)、直播等場(chǎng)景下的年齡分層標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，5月17日，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，今年兩會(huì)她擬提交一份有關(guān)細(xì)化年齡分層管理，實(shí)現(xiàn)未成年人隱私保護(hù)與發(fā)展權(quán)益平衡的提案，并建議在個(gè)人信息收集的年齡分層基礎(chǔ)上，探索電競(jìng)、直播等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的年齡分層標(biāo)準(zhǔn)。

2019年是我國(guó)未成年人保護(hù)工作在立法和政策層面深入推進(jìn)的一年，《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)和《未成年人保護(hù)法》修訂草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)先后出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)空間的未成年人保護(hù)得到前所未有的重視。

但于欣偉注意到，《規(guī)定》保護(hù)的是未滿(mǎn)十四周歲的兒童個(gè)人信息，而《草案》的個(gè)人信息保護(hù)條款卻沒(méi)有進(jìn)行年齡分層。

在于欣偉看來(lái)，未成年人隱私保護(hù)的重要性不言而喻，但一刀切的保護(hù)規(guī)定容易陷入“重保護(hù)輕發(fā)展”的誤區(qū)，有損未成年人在數(shù)字時(shí)代的發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。“因此在修法中需要對(duì)未成年人根據(jù)年齡做出細(xì)分，通過(guò)不同力度的隱私保護(hù)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)未成年人隱私保護(hù)與發(fā)展權(quán)益之平衡。”于欣偉表示。

于欣偉進(jìn)一步表示，數(shù)字時(shí)代的未成年人需要一定的網(wǎng)絡(luò)自主空間，一概限制未成年人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的自主權(quán)缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“另一方面，研究表明年齡較長(zhǎng)的未成年人對(duì)隱私風(fēng)險(xiǎn)有一定意識(shí)，通常知道如何管理在線(xiàn)隱私設(shè)置，甚至對(duì)身份盜用和數(shù)據(jù)挖掘有著與成年人同樣的擔(dān)憂(yōu)，對(duì)這部分未成年人的判斷能力和自我保護(hù)意識(shí)要給予基本信任，不必動(dòng)輒征求其父母同意。”她在提案中寫(xiě)道，在某些情況下，賦予未成年人一定的網(wǎng)絡(luò)自主權(quán)反而是為了防范可能來(lái)自父母或其他監(jiān)護(hù)人的侵害。

與之同時(shí)，于欣偉也指出，年齡分層是未成年人隱私保護(hù)政策與國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際慣例相銜接的需要，而分層保護(hù)也是增強(qiáng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求。

因此，于欣偉建議，在未成年人保護(hù)立法的個(gè)人信息收集場(chǎng)景下，應(yīng)對(duì)未成年人根據(jù)年齡分層給予細(xì)化保護(hù)。

對(duì)于《草案》第六十三條中 “網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集、使用、保存未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)過(guò)未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意”的表述，于欣偉建議修改為“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集、使用、保存未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，收集使用不滿(mǎn)十四周歲的未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意”。

此外，她建議，在個(gè)人信息收集的年齡分層基礎(chǔ)上，還可探索針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)社交等場(chǎng)景的不同年齡分層標(biāo)準(zhǔn)，精益求精地為未成年人織好保護(hù)網(wǎng)。

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