2019年廣西公務(wù)員考試申論真題

2019年廣西公務(wù)員考試申論真題在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶，由華圖教育整理，供考生參考。

2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題(廣西)(考生回憶版)

注意事項

1.本題本由給定資料、題目及作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚳倳r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并將條形碼粘貼在答題卡的“貼考生條形碼區(qū)”，超出虛線的粘貼無效。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，答案無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。在作答時，不得出現(xiàn)本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

給定材料

材料1

Y縣位于A省南部。初夏時，這里群山披翠、江水衣藍(lán)、小橋流水、長街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫棟

……它們既是游客鏡頭里的美景，也是歷史積淀的見證，更是當(dāng)?shù)匦交鹣鄠鞯奈幕�根脈。

“今天恰好是我們縣的‘民居宣傳保護(hù)日’。每年今天，我們會家家戶戶地宣傳民居保護(hù)知識。”當(dāng)?shù)厥澜缥幕�遺產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹說，“在縣委、縣政府的支持下，我們成立了民居保護(hù)協(xié)會，大家自發(fā)參與民居保護(hù)。每年，還會將古民居門票收入的一部分作為文物保護(hù)資金用于本地民居保護(hù)。這實現(xiàn)了保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)。”

十余年前，Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價值的古民居及其它文物資源的監(jiān)測、保護(hù)和管理工作。在當(dāng)時，這一專門的保護(hù)機構(gòu)在全國尚屬罕見。同一年，Y縣又開始探索古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動的試點工作。在這種認(rèn)領(lǐng)保護(hù)模式中，還包括認(rèn)租和認(rèn)購。在投資保護(hù)的前提下，認(rèn)租、認(rèn)購項目通過合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國各地，尤其是藝術(shù)、收藏類的愛好者走進(jìn)Y縣，共同宣傳和保護(hù)當(dāng)?shù)毓琶窬�。千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國內(nèi)藝術(shù)大師的工作室都安居在此。這無疑更增加了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>

2009年，Y縣在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，啟動了“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。Y縣用了五年時間，成功地完成了對百余個古村落和上千幢古民居的保護(hù)開發(fā)和利用，探索出了“在保護(hù)中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。

同時，當(dāng)?shù)剡�建立了關(guān)于古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用、搶修保護(hù)利用、遷移保護(hù)利用、原地保護(hù)利用等為重點的古民居保護(hù)利用政策體系，對涉及的搶修、遷移、認(rèn)領(lǐng)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、資金支持、相關(guān)程序作出了明確規(guī)定，為依法規(guī)范開展古民居保護(hù)管理工作，提供了依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計，Y縣共有3000多幢古民居，其中列為各級文物保護(hù)單位的僅600余處，其他大部分非文保單位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，難以顧及。

“我們的老屋要垮了，我們沒有能力維修，文物部門是不是該撥錢給我們維修?”這是工作人員經(jīng)常遇到的問題。據(jù)了解，根據(jù)《文物法》第二十一條，非國有不可移動文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，文物部門負(fù)責(zé)報批程序和給予技術(shù)指導(dǎo)。2016年，某文物基金會在Y縣啟動了“拯救老屋行動”項目，計劃在兩年時間里資助4000萬元，用于修復(fù)當(dāng)?shù)貒�家級傳統(tǒng)村落中各級文物保護(hù)單位和一般不可移動文物，以及符合政策的民居。符合條件的老屋修繕至少能得到占修繕總費用的50%的補貼款。

為此，Y縣委托省古建筑設(shè)計研究院編制了一套完整的方案，其中不僅有規(guī)劃綱要，更有具體到每一種建材的技術(shù)規(guī)范和補貼標(biāo)準(zhǔn)。以修復(fù)一棟民居為例，首先由戶主根據(jù)房屋損毀情況提供圖片證據(jù)及修復(fù)方

案，交由專家委員會進(jìn)行審核并作出修改，最終方案通過后再進(jìn)行資金預(yù)算，政府補貼資金為預(yù)算資金的50%。雙方確認(rèn)并簽訂合同后便可施工。施工過程中，要隨時接受專家巡查并按照整改意見來調(diào)整，施工進(jìn)度完成三分之一時政府支付部分補貼資金，工程完工后通過專家驗收再支付剩余補貼。

不僅如此，Y縣探索開展的古民居流轉(zhuǎn)改革試點工作，在依法保護(hù)的前提下，在保持原汁原味的基礎(chǔ)上，不斷豐富古建筑的內(nèi)涵內(nèi)質(zhì)和利用方式;借鑒農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)模式，注重發(fā)揮市場主體作用。2014年， Y縣開始探索古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有土地后公開掛牌出讓， 通過放開流轉(zhuǎn)交易，打通社會力量參與古民居保護(hù)連接、利用的通道。

現(xiàn)在，借力社會資本，Y縣的部分古民居“復(fù)活”變?yōu)轱L(fēng)情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首古韻悠長的新曲，更是當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)。

材料2

以下是一位游客關(guān)于C城的日志：

C城環(huán)水依山，溝多坡陡，特殊的地形造就了它獨特而多樣的交通。纜車、橫跨兩江的客運索道，溝通上下半城的客運電(扶)梯，還有跨過長江、沿江蔓延、穿過樓道的輕軌……

“妹子，你們現(xiàn)在來我們這里可是方便得多啦。”一個火鍋店老板跟我說，“你看看我們這里的地形條件，當(dāng)年沒客運電梯，沒輕軌的時候，大家都是爬坡上坎，稍微走遠(yuǎn)一點去逛個街，買個東西都麻煩得很呢。”

索道是C城的特色交通，它建在立體的山水間，讓乘客在驚喜刺激中欣賞了這里山環(huán)水擁的美景。乘坐跨江索道的最佳時間是晚上，坐在車?yán)锟梢钥吹綗艋疠x煌的市中心半島。

大扶梯當(dāng)然不能錯過，它承載著C城的記憶，是連接這座城市上下半城的交通工具：從火車站出來，橫穿馬路，直接走地下通道，就可以乘坐亞洲最長的坡地扶梯。像我這樣初到C城的游客，確實好好感受了一下這地方特色濃郁的交通。K路電梯建于1986年，是國內(nèi)首次將市內(nèi)電梯用于城市公共交通。這個電梯高11 層，曾經(jīng)出現(xiàn)在C城造的火柴盒上，算得上是C城的標(biāo)志之一。

最最不能略過的，當(dāng)然是輕軌。C城的輕軌相當(dāng)魔幻：它越過山嶺，跨過長江，沿江蜿蜓，穿過樓道， 真的是一站一種風(fēng)景。

“好多人都以為地上跑的是輕軌，地下跑的就是地鐵。才不是呢!”C城交通志愿者張大媽，一直以本地的輕軌為驕傲，“輕軌是載客量小，但移動速度快的軌道交通工具;它有自己的運行軌道，但不一定要與其他車輛隔離。重軌，即地鐵，它載客量大，運行高速，獨立于其他交通工具。”C城的輕軌采用跨座式單軌，噪音僅60分貝，所以即使穿樓而過，也不會影響周邊居民的正常生活。依山而建的軌道，經(jīng)常會有大的彎道， 最大的彎道接近90度，乘坐輕軌猶如在坐過山車一樣。慶幸的是它并沒有過山車那么快，還是很平穩(wěn)的。這引得不少攝影達(dá)人爭先到訪。1號線輕軌的X站被修建成了一個“森林城堡”。N站是2號線與3號線的換乘站點，位于城中心，有著長長的玻璃長廊，是眺望江景的好去處。這里特別適合晚上去，五彩斑斕的燈光、波光粼粼的江面，真的可以觸景生情。

我還去了兩江匯合之處的碼頭，沿著高速公路去看沿途風(fēng)景。“這些年路修好了，貨運、客運的生意都好多了。我們這里每個區(qū)、每個縣都有高速公路，大家來往方便，也有利于經(jīng)濟的發(fā)展嘛。我們這里地形條件就這樣，財政收入也有限，能把交通搞成這樣，不容易啊。”

C城地形的復(fù)雜造就了建筑的復(fù)雜，而地形復(fù)雜、建筑復(fù)雜又決定了它交通建設(shè)的復(fù)雜和困難。這復(fù)雜程度，需要更多的成本和智慧。“天生如此，但再難也得搞好交通建設(shè)，我們唯有精衛(wèi)填海、愚公移山。”C城交通主管部門的負(fù)責(zé)人曾這樣形容當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)工作的艱難。

有人說C城是一座5D城市，它的交通向人們展示了，并讓人們?nèi)谌肓诉@座城市山水相依、燈火輝煌的風(fēng)景，并且它本身就是風(fēng)景。這些年C城成為“網(wǎng)紅”城市，引得各地的游客紛紛前來“打卡”領(lǐng)略。這其中，它的特色交通功不可沒。

如果說交通是一個城市寫在山川河流上的史書，那么C城書寫的內(nèi)容，肯定是豐富而精彩的。為C城點贊!

材料3

2018年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計，截至11月2日，800人以上越野跑賽事共有1072場，參賽人次達(dá)530 萬，預(yù)計年底這個數(shù)字將達(dá)到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當(dāng)前，名稱中帶“國際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松比賽已超過半數(shù)，這其實從側(cè)面反映出同質(zhì)化問題較為突出。

的確，馬拉松比賽參與人數(shù)多、參與面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有一定的旅游觀光的特點

。很多地方都希望通過馬拉松展示城市形象，吸引更多客流，帶動旅游消費。然而一些新近舉辦的賽事雖然動輒標(biāo)榜“國際”頭銜，但實際報名率卻很低。這不僅浪費辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾安全隱患。由于賽事等級評定對參賽人數(shù)、參賽標(biāo)準(zhǔn)甚至參賽成績等都有嚴(yán)格要求，有些小賽事為了達(dá)到目標(biāo)，不惜拉人頭撐場面，甚至花錢請選手，讓比賽變味。同時，一些具有品牌效應(yīng)的馬拉松賽事有一定的準(zhǔn)入門檻和限制，往往“一號難求”。于是“號碼黃牛”轉(zhuǎn)讓參賽號碼布成為灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風(fēng)險和管理難題。

馬拉松比賽聲勢浩大，動輒幾萬人參加，有相當(dāng)大的組織難度，非�？简灣鞘泄芾碚�、主辦方的管理智慧和專業(yè)能力。一位社評家甚至評價其為“城市綜合治理能力的‘試金石’”。對于剛剛起步的中國馬拉松運動來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)則大旗，強化規(guī)則意識，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運營來呵護(hù)它的成長。就現(xiàn)狀來說，提高我們馬拉松賽事的質(zhì)量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場馬拉松。

其實，馬拉松賽事并不一定要追求聲勢和規(guī)模。它可以有很多細(xì)分區(qū)間，既有競速比賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點。這需要舉辦地找準(zhǔn)定位，利用有限的資源，辦出特點，辦出口碑。任何新事物發(fā)展都會有“成長的煩惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉(zhuǎn)讓號碼布等問題屢禁不止，比賽

補給不足、補給食品過期、參賽者半途迷路、關(guān)門時間未到路段解封等也時有報道，最近更是出現(xiàn)集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點“攙扶”運動員等不良事件，引發(fā)大眾吐槽。這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運營方的。馬拉松運動熱催生了一批體育產(chǎn)業(yè)的運營商。它們在承辦賽事時也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟效益。“這說明我們在公共服務(wù)、公共管理方面還有不足。”某地體育主管部門負(fù)責(zé)人說道，“不得不承認(rèn)，比起體育發(fā)達(dá)國家，我們在馬拉松賽事的舉辦和管理上還有很多需要改進(jìn)之處。一切迫在眉睫啊!”

一些跑者還沒能真實領(lǐng)會到這項運動的內(nèi)涵，單純?yōu)榱伺芏�跑、為了好玩而跑，他們并沒有一個跑者的身體準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。比賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種鍛煉享受。健康是出發(fā)點，更是落腳點。至于在比賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松比賽的意義。前些時候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團(tuán)2018年倡議書》，號召跑者們要自覺堅守底線，敬畏規(guī)則。體育運動的重要精神之一是“尊重規(guī)則”，所有參與者必須在統(tǒng)一的規(guī)則下“游戲”，競爭才有意義，結(jié)果才有價值。對于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松比賽絕不只是招標(biāo)營運方、劃出賽事路線、配合做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個賽事舉辦的好壞、賽事期間各項服務(wù)的優(yōu)劣，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。

材料4

“Y省的咖啡豆是天賜的禮物。”這是一位外國友人對Y省咖啡豆的評價。據(jù)統(tǒng)計，Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明顯的晝夜溫差，讓其所產(chǎn)咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚，堪稱天地厚養(yǎng)。

“Y省的咖啡豆，可以是高品質(zhì)的。但這看運氣。”咖啡愛好者小李說，“我喝到過有頂級口感的，也喝到過如炒糊的黃豆的。而它們都來自Y省同一產(chǎn)地。”的確，就拿Y省咖啡種植大戶B市、P市來說，其仍然以散戶種植為主。這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等。施肥、除蟲這些都可能沒有�？Х裙�本身是水果，風(fēng)一吹，各種植物的花粉漫天，以這樣簡單粗暴的方式種植，咖啡豆的品質(zhì)怎么可能穩(wěn)定呢?

Y省某著名咖啡烘焙師對記者說：“我們的咖啡產(chǎn)業(yè)，主要還是在做咖啡豆供給，這屬于產(chǎn)業(yè)鏈底端。種植的搞種植，烘焙的搞烘焙，各自為政，還要相互擠壓利潤空間。”

Y省的咖啡豆在國際上確實有些名氣，但這種名氣并不屬于當(dāng)?shù)仄放�，它只是在Y省生長出來的產(chǎn)品的屬性。很多著名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產(chǎn)自Y省的。但大部分人并不認(rèn)為自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

現(xiàn)階段中國人均咖啡消費量遠(yuǎn)落后于世界的平均水平。不過，近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+咖啡”模式進(jìn)一步發(fā)展， 一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習(xí)慣。同時，即飲咖啡市場也在興起。較之速溶咖啡，現(xiàn)磨、即飲對口感要求高，更傾向于使用阿拉比卡豆(咖啡豆的一種)，而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

“我們不想種咖啡豆了。”Y省咖農(nóng)老王對記者抱怨著，“我們的咖啡豆價格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本卻高很多。所以，我們不賺錢，有時還賠本。我在電視上看到，有的地方的農(nóng)產(chǎn)品是一個村，甚至幾個村一起統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加工，再‘組團(tuán)進(jìn)城’銷售。我們要是也能那樣就好了。”

當(dāng)然也有好消息：2015年，兩條中歐國際貨運班列開通。這促進(jìn)了Y省咖啡出口貿(mào)易井噴式增長。當(dāng)年，Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番。可不少咖農(nóng)還是擔(dān)心：“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產(chǎn)量最大的國家啊，會不會它們順著國際貨運列車，來搶我們的生意?”

“我們咖啡單產(chǎn)高，這應(yīng)是優(yōu)勢，而不是我們產(chǎn)能過剩的原因。但在很早之前，我們就已有低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題。”Y省政策研究室的工作人員說，“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤。舉個例子，我們供給某外國品牌咖啡店的咖啡豆價格是25元一公斤，而它們在中國賣一杯咖啡就要價30元。其實，我們已建成了國內(nèi)最大的焙炒咖啡生產(chǎn)線，還有幾十個咖啡品牌以及大量的滿懷熱情的咖啡產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，這些都是我們咖啡業(yè)發(fā)展的條件。”

據(jù)統(tǒng)計，世界咖啡的消費增長速度大致維持在2.5%，而中國消費增長速度高達(dá)25～30%�？紤]到人口基數(shù)，這個市場潛力大到無法想象。

“我們有難得的適宜種植利潤豐厚的微批次精品咖啡豆的微環(huán)境、微氣候。”某咖啡品牌主理人小雯感嘆道，“可什么是精品，怎樣才算微批次?我們用的是國外的概念和標(biāo)準(zhǔn)。而從種植到加工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，有執(zhí)行國際咖啡組織認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，有執(zhí)行歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，有執(zhí)行美國、日本認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，可謂五花八門。為什么我們不制定符合我們國情，又兼容于國際的標(biāo)準(zhǔn)呢?不行動起來，我們還是會一直被牽著鼻子走。”

標(biāo)準(zhǔn)多等于無標(biāo)準(zhǔn)，品牌雜導(dǎo)致無名牌。目前，因咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不成體系，Y省咖啡產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工，各個企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地。“一些渾水摸魚、以次充好的經(jīng)營者忽悠了消費者，也傷害了我們這些老老實實做咖啡的人。”小雯不無痛心地說。

其實，對于咖啡產(chǎn)業(yè)，Y省政府是高度重視和支持的，不僅出臺了發(fā)展指導(dǎo)意見，更協(xié)助一些咖啡種植莊園從全球主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)瑰夏等優(yōu)質(zhì)咖啡品種，建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫，專注改善Y省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經(jīng)過近五年的種植培育，Y省某莊園已經(jīng)產(chǎn)出了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、氣候更加適應(yīng)，風(fēng)味更佳的二代品種。“這些成功的行動說明我們的地理環(huán)境和技術(shù)是很棒的，說明中國有好咖啡，就在我們這里。”一位當(dāng)?shù)氐目Х惹f園主人說道。

小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人，他所經(jīng)營的咖啡網(wǎng)店的年營收已破千萬元。是國內(nèi)最著名、最成功的咖啡電商之一。“曾經(jīng)有個記者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡電商創(chuàng)業(yè)歷程。第一杯是苦后回甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是著力花式調(diào)配。其實，在我心中就一個字——動。”自稱“咖啡創(chuàng)業(yè)青年”的小陳輕松地笑著，“千百萬次地想‘要讓全國都喜歡我們Y省的咖啡’，不如勇敢地邁出第一步，再踏踏實實地走下去。我們有得天獨厚的資源稟賦，也有諸多后發(fā)劣勢……所以，一切的一切都需要行動起來。因為，‘靜’會給予很多‘如果’的假想，可唯有‘動’能帶來‘但是’的希望。”

作答要求

一、根據(jù)給定資料1，概括Y縣古民居保護(hù)的主要措施。(15分)

要求：

(1)緊扣資料，全面，簡明，語言流暢;

(2)字?jǐn)?shù)不超過200字。

二、 根據(jù)給定資料2，談?wù)勀銓�劃線部分“如果說交通是一個城市寫在山川河流上的史書，那么C城書寫的內(nèi)容，肯定是豐富而精彩的”的理解。(20分)

要求：

(1)緊扣資料，觀點明確;

(2)邏輯清晰，語言準(zhǔn)確;

(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、根據(jù)給定資料3，分析部分城市馬拉松賽事存在的主要問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。(25分)

要求：

(1)緊扣資料，符合實際;

(2)表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰;

(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。

四、根據(jù)給定資料4中劃線部分“‘靜’會給予很多‘如果’的假想，可唯有‘動’能帶來‘但是’的希望”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)立意明確，結(jié)構(gòu)完整;

(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語言流暢;

(4)字?jǐn)?shù)不少于1000字。

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