2021年國家公務(wù)員考試：中國古代重要的賦役制度

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賦稅制度是古代管理社會經(jīng)濟(jì)的重要手段，我國從春秋開始就已經(jīng)有了賦稅制度，經(jīng)過了幾千年的改革演變，各個朝代的賦稅制度不盡相同，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

初稅畝

春秋時期魯國開創(chuàng)，這是中國田賦制度的開始。公元前594年，魯國為了增加收入，規(guī)定不論公田、私田，一律按田畝收稅，每畝地收十分之一糧食。在這樣的制度下，農(nóng)民可以自由在魯國開荒，沒人種的地就可以自行耕種，初稅畝在認(rèn)可了土地私有的前提下，憑借國家政治權(quán)力向土地所有者征收的稅賦，更接近于現(xiàn)代的稅收。

所以大多數(shù)研究者傾向于把魯國的初稅畝作為我國農(nóng)業(yè)稅征收的起點(diǎn)。

租庸調(diào)制

唐朝前期的征收賦稅徭役的方式。租庸調(diào)制度是對北魏以來的均田制的修改，具體分為租、庸、調(diào)三類。

其中，租指的是每個成年男子每年要交一定量的糧食;調(diào)指的是每戶每年要交納一定數(shù)量的布帛，布帛的種類根據(jù)地方特點(diǎn)而定;庸則是指以實(shí)物代替徭役。

在當(dāng)時，役指的是每個成年男子每年要給國家無償出勞力二十天，如果因故不能完成役，可按每日交納三尺布帛來代替。如果遇到災(zāi)害，政府根據(jù)具體情況減免租、庸、調(diào)。

兩稅法

唐朝后期的征收賦稅徭役的方式。

唐朝建立之初，實(shí)施均田制。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增加，土地兼并嚴(yán)重，很多農(nóng)民失去了土地，建立在均田制基礎(chǔ)上的租庸制也隨之被破壞。政府財(cái)政收入大為減少，引發(fā)了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。于是，唐德宗建中元年(780年)，唐德宗接受了楊炎的建議，頒布實(shí)施兩稅法，即以原來的戶稅和地稅為主，統(tǒng)一各項(xiàng)稅收，由于分為夏秋兩季征稅，故稱兩稅法。

兩稅法以土地財(cái)產(chǎn)為依據(jù)進(jìn)行收稅，減少了國家對農(nóng)民的人身控制力度。

方田均稅

北宋王安石變法時使用的制度。該制度中“方田”指地方政府組織丈量土地和評測土地質(zhì)量。“均稅”是以“方田”的結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行賦稅。

該制度清除地主隱瞞的土地，增加了國家財(cái)政收入。損害了大官僚大地主的利益，變法遭到他們強(qiáng)烈反對，最終失敗。

青苗法

北宋王安石變法時使用的制度。每年在需要播種的正月和五月，由農(nóng)民可以自愿向政府借貸種子和錢物，待收成后，按20%-30%利息返還糧食或錢物。

募役法

北宋王安石變法時使用的制度，又稱“免役法”。地方官府出錢雇人來應(yīng)役，所需經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)匕傩瞻磻舴謹(jǐn)�。該方法保證了農(nóng)民能夠有足夠的時間進(jìn)行生產(chǎn)勞動，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。

一條鞭法

明朝張居正改革時頒布的賦稅及徭役制度。將各種賦役和雜稅合并為一條，折算成銀兩，分?jǐn)偟教锂�上，按土地田畝征稅。除了米麥一些重要的糧食需要交實(shí)物外，其他的都需繳納銀兩。一條鞭法是簡化了征收手續(xù)，官府不得再以其他理由征稅，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

攤丁入畝

清朝實(shí)行的賦役制度。該制度廢除了兩千多年的人頭稅，將丁賦攤?cè)胩锂�之中征收。攤丁入畝實(shí)施之后，老百姓不會再為了逃避徭役，隱匿人丁，中國人口迅速增加。

刷題鞏固

1、稅制改革貫穿中國古代歷史的始終。下列稅制按出現(xiàn)時間先后，排序正確的是( )

A. 初稅畝——兩稅法——一條鞭法——攤丁入畝

B. 一條鞭法——兩稅法——初稅畝——攤丁入畝

C. 初稅畝——兩稅法——攤丁入畝——一條鞭法

D. 兩稅法——初稅畝——一條鞭法——攤丁入畝

【解析】A。初稅畝是春秋時期魯國實(shí)行的按畝征稅稅收制度，兩稅法是唐德宗在位期間推行的征收銅錢為主、一年兩次的征稅制度，一條鞭法、攤丁入畝分別是明朝和清朝的稅收制度。據(jù)此可知，本題應(yīng)選A。

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