2020公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識：中國古代選官制度

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2020公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識：中國古代選官制度

這兩天，最熱門的話題莫過于“國考”。國家公務(wù)員選拔考試，是目前我國最公平公正公開的選拔人才的考試之一。那么，在中國古代，官員又是如何選拔出來的呢?

一、世卿世祿制

春秋及以前的朝代，官員主要通過“世卿世祿”產(chǎn)生。世卿世祿是指官吏們世世代代、父死子繼，享有所封的土地及其賦稅收入，世襲卿位和祿田的制度。

二、軍功授爵制

戰(zhàn)國時期，秦國商鞅變法廢除了世卿世祿制度，實(shí)行軍功授爵制，按軍功賞賜的二十等爵。《史記》記載，秦國規(guī)定“宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”。即依軍功大小定貴族身分之高低。

三、“養(yǎng)士”之風(fēng)

春秋時期，養(yǎng)士者往往被描繪成野心家，收養(yǎng)私屬、私卒、私士，被社會輿論所不容。但到戰(zhàn)國時代，只要是有實(shí)力有抱負(fù)的國君、權(quán)臣，無不以盡可能多地收養(yǎng)門客為榮。當(dāng)時，以養(yǎng)“士”著稱的有魏國的信陵君魏無忌、趙國的平原君趙勝、楚國的春申君黃歇、齊國的孟嘗君田文。因其四人都是禮賢下士、結(jié)交賓客之人，后人稱之為“戰(zhàn)國四公子”。

戰(zhàn)國時期“士無常君，國無定臣”，從而形成“天下諸侯方欲力爭，競招英雄，以自輔翼。此乃得士則昌，失士則亡之秋也”的局面。

四、察舉制

察舉制是一種自下而上的選官制度，確立時間是漢武帝時期。它的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。考核標(biāo)準(zhǔn)主要有：

①孝廉。孝廉是主要的考核標(biāo)準(zhǔn)。孝、廉是“孝子廉吏”的意思。“孝”是指孝敬父母;“廉”是指清廉勤政。起初舉“孝廉”是以郡為單位，東漢時改以人口為單位。“孝廉”出身的官吏，更被認(rèn)為是“正途”、“清流”，很被看重。

②茂才。茂才即秀才，是指有美才之人也，即優(yōu)秀人才。始于漢武帝時期，東漢時為避光武帝劉秀諱，改作茂才(茂材)。

③察廉。“察廉”就是察舉廉吏的意思。與孝廉不同的是，被舉為“廉吏”者，多為低級官員，而舉為“孝廉”者，一般皆入朝為郎官。

④光祿四行。漢元帝永光元年(公元前43年)春二月：“詔丞相、御史舉質(zhì)樸、敦厚、遜讓、有行者，光祿歲以此科第郎從官。”質(zhì)樸、敦厚、遜讓、有行(或作節(jié)儉)是四種品行，也是“光祿四行”的選拔標(biāo)準(zhǔn)。

⑤明經(jīng)。“明經(jīng)”就是通曉經(jīng)學(xué)。所謂“經(jīng)”，原指先秦經(jīng)典，漢武帝尊崇儒學(xué)后，“經(jīng)”就專指儒家經(jīng)典。漢代有許多名臣皆以明經(jīng)科入仕，重經(jīng)之風(fēng)一直延續(xù)到隋唐時期的科舉考試。

五、征辟制

征辟，即徵辟，是漢代一種自上而下的選官制度。主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式。徵，是皇帝征聘社會知名人士到朝廷充任要職。辟，是中央官署的高級官僚或地方政府的官吏任用屬吏，再向朝廷推薦。

六、九品中正制

九品中正制，又稱九品官人法，是魏晉南北朝時期魏文帝曹丕命吏部尚書陳群制定的制度，被稱為中國封建社會三大選官制度之一。

所謂“中正”，就是掌管對某一地區(qū)人物進(jìn)行品評的負(fù)責(zé)人，也就是中正官。“九品”是指將人才分為九等，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。選拔過程是：①看家世：即家庭出身和背景。

②評行狀：即個人品行才能的總評，相當(dāng)于品德評語。

③定品：即確定品級。

定品原則上依據(jù)的是行狀，家世只作參考。但晉以后完全以家世來定品級。出身寒門者行狀評語再高也只能定在下品;出身豪門者行狀不佳亦能位列上品。于是就行成了當(dāng)時“上品無寒門，下品無士族”的局面。

七、科舉制

隋文帝時期開始采用分科考試的辦法選拔官員，隋煬帝設(shè)進(jìn)士科，科舉制出現(xiàn)。唐朝時期科舉制進(jìn)一步完善，唐太宗時期考試科目分為進(jìn)士和明經(jīng)兩科，武則天時增設(shè)武舉，并設(shè)立殿試，唐玄宗時期任用高官主持科舉考試，提高了科舉制的地位。北宋對于科舉制進(jìn)一步發(fā)展，采用“糊名法”和“謄錄法”來保證考試的公平公正。明朝科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試、殿試三級，實(shí)行的“八股取士”。到1905年，科舉制廢除。

【例1】我國古代人才測評方式主要有選、舉、考、用四種，每一種測評方式都有與之對應(yīng)的選拔制度。下列選項(xiàng)對應(yīng)錯誤的是：

A. 選——禪讓制

B. 舉——察舉制

C. 考——科舉制

D. 用——九品中正制

【選項(xiàng)】D

【分析】本題考查古代人才選拔制度并選錯誤項(xiàng)。

A項(xiàng)：“禪讓”是指統(tǒng)治者把首領(lǐng)之位讓給別人，“禪”指“在祖宗面前大力推薦”，“讓”指“讓出帝位”。其本質(zhì)是“選賢任能”，與“選”對應(yīng)正確。

B項(xiàng)：“察舉制”是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。這種選拔制度主要通過“舉”進(jìn)行人才測評，與“舉”對應(yīng)正確。

C項(xiàng)：“科舉制”指分科取士，主要通過考試的方式選拔人才，與“考”對應(yīng)正確。

D項(xiàng)：“用”是指通過試用及使用決定人才的選用和升遷，而“九品中正制”是指按照家世、品行將人才分為九等，吏部依此進(jìn)行官吏的升遷與罷黜。這實(shí)際是兩漢察舉制度的一種延續(xù)和發(fā)展，采取的方式主要為“察舉”和“選拔”，因此“九品中正制”并不是“用”。D項(xiàng)說法錯誤。

因此，選擇D選項(xiàng)。

【例2】唐太宗李世民曾言：為官擇人，唯才是與。茍或不才，雖親不用。下列哪一人才選拔制度與其所言體現(xiàn)的用人理念最契合：

A. 科舉制

B. 察舉制

C. 世卿世祿制

D. 九品中正制

【選項(xiàng)】A

【分析】本題考查中國史。 “為官擇人，唯才是與。茍或不才，雖親不用”，這句話指只要是有才能的人，都可以為官;即使有的人有親屬關(guān)系，若沒有才能也不任用。唐太宗是創(chuàng)立完善科舉的關(guān)鍵人物，他即位后，任人唯才，重視人才的培養(yǎng)和選拔。這句話符合科舉制度的理念。因此，選擇A選項(xiàng)。

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