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政府在行政的過(guò)程中,往往權(quán)力巨大,十八屆三中全會(huì)提出,絕對(duì)權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)腐敗,所以需要對(duì)政府進(jìn)行內(nèi)部及外部的監(jiān)督。
一、行政內(nèi)部監(jiān)督
黨執(zhí)政,政府行政,行政內(nèi)部監(jiān)督,顧名思義就是政府行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,其一般又分為一般監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。
(一)一般監(jiān)督
一般監(jiān)督分為日常監(jiān)督,職能監(jiān)督以及主管監(jiān)督。
1.日常監(jiān)督
從政府的系統(tǒng)來(lái)考慮,國(guó)務(wù)院下管理省政府、自治區(qū)政府以及直轄市政府,以及下轄的市、州政府,甚至到縣、區(qū)政府之間,比如無(wú)論是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督還是下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的監(jiān)督,亦或是平級(jí)監(jiān)督,都在此范疇。
2.職能監(jiān)督
國(guó)務(wù)院轄的部級(jí)職能部門(mén),如財(cái)政部,教育部,省政府下轄的廳級(jí)職能部門(mén),如財(cái)政廳、教育廳以及市政府下轄的局級(jí)職能部門(mén),如教育局、財(cái)政局,甚至是縣級(jí)下轄的局,就某一個(gè)職能進(jìn)行的監(jiān)督,稱(chēng)為職能監(jiān)督,如財(cái)政部監(jiān)督省政府的財(cái)政情況。
3. 主管監(jiān)督
職能部門(mén)之間,就業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督稱(chēng)為主管監(jiān)督,如財(cái)政廳監(jiān)督財(cái)政局的財(cái)政工作。
(二)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督
專(zhuān)門(mén)監(jiān)督特指政府內(nèi)設(shè)立的審計(jì)單位的對(duì)政府及其部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督。
二、行政外部監(jiān)督
行政外部監(jiān)督,顧名思義,是行政系統(tǒng)以外的單位進(jìn)行的監(jiān)督,一般分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、政黨監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。
(一)立法監(jiān)督
在我國(guó),人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)立法,因此人民代表大會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督稱(chēng)為立法監(jiān)督,如兩會(huì)上人大代表聆聽(tīng)李克強(qiáng)同志代表國(guó)務(wù)院做政府工作報(bào)告。
(二)司法監(jiān)督
在我國(guó),法院和檢察院負(fù)責(zé)司法工作,所以其對(duì)政府的監(jiān)督稱(chēng)為司法監(jiān)督。
(三)監(jiān)察監(jiān)督
十九屆三中全會(huì)中,通過(guò)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成立了監(jiān)察委員會(huì),其對(duì)政府的監(jiān)督稱(chēng)為監(jiān)察監(jiān)督。
(四)政黨監(jiān)督
無(wú)論是中共還是民主黨派,都有監(jiān)督政府的權(quán)力,他們的監(jiān)督,稱(chēng)為政黨監(jiān)督。
(五)社會(huì)監(jiān)督
群眾的眼睛是雪亮的,各種群眾組織可以對(duì)政府監(jiān)督,如殘聯(lián)、婦聯(lián),如此乘坐社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督,除此之外,公民可以直接對(duì)政府的行政行為進(jìn)行監(jiān)督,此為公民監(jiān)督,并且必要的時(shí)候,還可以聯(lián)系上電視臺(tái)或報(bào)刊雜志記者對(duì)政府監(jiān)督,形成社會(huì)輿論監(jiān)督。
練習(xí)題
以下屬于行政內(nèi)部監(jiān)督的是( )。
A. 監(jiān)察監(jiān)督
B. 審計(jì)監(jiān)督
C. 社會(huì)監(jiān)督
D. 立法監(jiān)督
【答案】B。解析:審計(jì)監(jiān)督屬于行政內(nèi)部監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,ACD均屬于行政外部監(jiān)督,故本題答案為B。
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