2019年寧夏公務(wù)員無領(lǐng)導(dǎo)小組案例及答案解析

【背景材料】

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在實施村村通公路的工程中，有的地方脫離當?shù)亟?jīng)濟能力，村村通，修成了村村坑。

【問題及要求】

1.請分析原因，提出解決問題的對策。考生個人發(fā)言。

2.自由討論。

3.推薦或自薦，總結(jié)陳述討論情況。

【試題分析】

無領(lǐng)導(dǎo)小組討論最突出的特點就是在面試過程中要求考生之間相互討論，從而產(chǎn)生一定的人際互動，考生需要在與其他考生的溝通和互動中表現(xiàn)自己。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論考查的重點之一也與人際交往有關(guān)，例如言語表達能力、人際影響力等。與結(jié)構(gòu)化單純的一個人回答考官問題相比，無領(lǐng)導(dǎo)小組討論更注重考生在回答問題過程中的整體表現(xiàn)，說得好并不代表得分會高。就本題而言，屬于一道開放式無領(lǐng)導(dǎo)小組討論問題，其答題思路類似于結(jié)構(gòu)化中的綜合分析題，對于題中所提到的這種現(xiàn)象我們可以做如下的分析：

近年來，國家高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，并連續(xù)幾年將其列入了為民辦實事項目。幾年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)取得了可喜成績，農(nóng)村交通條件得到了明顯改善，也為廣大群眾帶去了很多實惠和方便。然而，在農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護等方面存在的問題也不應(yīng)被忽視。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，車輛密度大，重噸位車輛多，對農(nóng)村公路造成了極大的負荷，并已出現(xiàn)了不同程度的損害，路面下沉斷裂、破損嚴重，大大降低了農(nóng)村公路的通行能力。目前，雖然部分省市出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的補助政策，但養(yǎng)護資金缺口仍較大，現(xiàn)有的補助標準無法滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和大中型修、養(yǎng)護的需要，公路損毀安保設(shè)施資金也投入不足。造成目前這種現(xiàn)狀的原因主要有：

1.管理不到位。部分農(nóng)村公路修建之后便無人問津，時間久了，自然出現(xiàn)損壞、斷裂的問題。部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了“農(nóng)村公路管護站”，但各管護站的管理不到位，專業(yè)人員嚴重缺乏;有的管護站只是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)運煤線路的養(yǎng)護站，而對于大部分的村村通公路，根本無人管養(yǎng)。

2.資金籌措困難。根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護由縣鄉(xiāng)兩級政府，依靠村民委員會組織農(nóng)民自修自養(yǎng)。然而當前農(nóng)村實行稅費改革，取消了“五統(tǒng)籌”，籌集鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)資金更加困難。沒有資金保證，農(nóng)村公路根本無人管養(yǎng)。每年損壞的路段大都是局部現(xiàn)象，因無人管護，隨著時間的推移，車輛的運行，小毛病逐漸發(fā)展，造成大面積的路面損壞。

3.養(yǎng)護設(shè)備、技術(shù)嚴重缺乏，無合理的管養(yǎng)計劃。公路養(yǎng)護是一項相對專業(yè)性較強的工種。各村養(yǎng)護資金不足或沒有，養(yǎng)護設(shè)備、技術(shù)又相對缺乏，因而不能夠及時修復(fù)已損壞的道路。加之資金投入不足，部分公路存在先天的質(zhì)量缺陷，如再不加強后續(xù)管理養(yǎng)護，將有報廢的可能。

為此提出以下幾點建議：

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實管理機構(gòu)。農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要定期向縣級政府匯報農(nóng)村公路管養(yǎng)計劃，經(jīng)常性地檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管護情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村公路管理站”要負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護，要將人員、經(jīng)費、責任落實到位。

2.要統(tǒng)籌資金，建立長效運行機制。農(nóng)村公路管護問題主要是資金問題。況且大部分農(nóng)村仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)經(jīng)濟沒有或相對較少。因此，縣級財政應(yīng)每年從地方財政收入中拿出一定資金作為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專用資金，納入財政預(yù)算管理，使其制度化。有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取一定比例的礦產(chǎn)資源費作為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專項資金的補充，促進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理與養(yǎng)護。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以村為單位籌集鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金，主要用于農(nóng)村公路的材料費和養(yǎng)護工的勞動報酬。

3.要盡早、及時修復(fù)損壞路段。每年損壞的路段大都是局部現(xiàn)象，要早發(fā)現(xiàn)，早修復(fù)，避免小毛病積累成大病害。

4.加強日常管養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護站要保證養(yǎng)護人員相對穩(wěn)定，提高鄉(xiāng)村公路的整體養(yǎng)護水平，同時也要制定完善各種考核辦法，定期檢查考核。鄉(xiāng)村公路管理，特別是對超限運輸?shù)墓芾眢w制要堅決果斷，堅決禁止大噸位車輛通行。以路段設(shè)置防護設(shè)施，確�？瓦\車輛、消防車輛的安全通行。加強對群眾進行愛路、護路的宣傳教育，發(fā)揮群眾的積極性，引導(dǎo)群眾增強依法護路的自覺性。

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