2019省考申論話題：2019年政府工作報(bào)告對(duì)申論學(xué)習(xí)的啟示

2019年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)閉幕，其中最值得所有申論教育者和考生關(guān)注的，毫無(wú)疑問(wèn)，正是李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告�？忌�關(guān)心的是，從這個(gè)報(bào)告中能不能找出未來(lái)考試的題目和答案;教育者關(guān)心的是，從這個(gè)報(bào)告中能否找出一些對(duì)教研教學(xué)有用的信息。換言之，如果申論考試是道“1+1=2”的算式，考生更看重現(xiàn)成的“1+1=”和“2”，教育者則更看重作為基本元素和邏輯起點(diǎn)的“1”。近兩萬(wàn)字的政府工作報(bào)告，看似可以從很多角度進(jìn)行解讀，但主要的路徑選擇實(shí)際只有兩種：一種是“六經(jīng)注我”，即用報(bào)告中的內(nèi)容當(dāng)作論據(jù)來(lái)證明自己的某種看法;另一種是“我注六經(jīng)”，即從自己的某種看法出發(fā)來(lái)對(duì)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行解說(shuō)。在這里，我將采取前一種路徑，用政府工作報(bào)告中的一些內(nèi)容來(lái)論述申論中會(huì)考察到的一個(gè)常被忽視的公務(wù)員核心思維：?jiǎn)栴}思維。不論申論考試的主題、題目如何變換，也不論通過(guò)語(yǔ)詞故意設(shè)置了多少障礙，考生若能真正將這個(gè)思維內(nèi)化于心、外行于筆，便可能更容易在考場(chǎng)上“如猛虎加之羽翼，而翱翔四海。”

馬克思在《集權(quán)問(wèn)題本身以及有關(guān)1842年5月17日星期二<萊茵報(bào)>第137號(hào)附刊》一文中說(shuō)道：“主要的困難不是答案，而是問(wèn)題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問(wèn)題。”當(dāng)我們面對(duì)各種負(fù)面情況時(shí)，不應(yīng)只是把它們當(dāng)作某種歷史的結(jié)果，去“報(bào)以哀鳴或者慨嘆”，而是要從中看出“更正和解決的方向”，看出“現(xiàn)在所蘊(yùn)含的未來(lái)的可能”。由此觀之，能夠從已知困難中找出癥結(jié)，甚至從已知成績(jī)中找到隱疾，以解決那些癥結(jié)和隱疾作為自己用心、用智、用力奮戰(zhàn)的目標(biāo)，并自覺(jué)付諸實(shí)踐，這才是真正的馬克思主義的問(wèn)題思維。問(wèn)題思維以思想上的問(wèn)題意識(shí)與工作中的問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹饕�表現(xiàn)方式，這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對(duì)廣大基層公務(wù)員的要求，更是對(duì)每年上百萬(wàn)有志于公考的學(xué)生的要求。從政府工作報(bào)告的整體框架來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)都是采取“回顧(成績(jī)與困難)——目標(biāo)(要求與取向)——任務(wù)(或建議)”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，這也是問(wèn)題思維的直接體現(xiàn)。

過(guò)去一年，我國(guó)取得的成績(jī)是有目共睹的，更是來(lái)之不易的。負(fù)重前行已是常態(tài)，但是如果不知道“重”從何來(lái)，不清楚“重”如何去，那前路必然更加艱險(xiǎn)。成績(jī)是可以拿來(lái)當(dāng)論據(jù)的，比如看到“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元。”也必須知道其實(shí)之前五年，我們的年平均增長(zhǎng)率是7.1%。此時(shí)成績(jī)就包含了隱憂，也更加凸顯了前進(jìn)之難。再如看到“發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。嫦娥四號(hào)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”如果只是自豪甚至沾沾自喜，而沒(méi)有去想為何通篇下來(lái)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的好例子根本無(wú)處尋覓，便難以體會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其實(shí)步履艱難、任重道遠(yuǎn)，要知道“加快”遠(yuǎn)不如“蓬勃”給力。這樣的例子其實(shí)還有很多，各種詞語(yǔ)用法的背后都有著能言或難言的“真實(shí)問(wèn)題”，發(fā)現(xiàn)并深入分析這些“真實(shí)問(wèn)題”，往往才會(huì)與政府關(guān)注的焦點(diǎn)相契合，舉例如下：

對(duì)于這些“真實(shí)問(wèn)題”，中央政府本身也是心知肚明，比如在最后的“困難與不足的總結(jié)階段”，李克強(qiáng)總理就指出：“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長(zhǎng)乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效緩解，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距。”這就與之前“成績(jī)回顧”的部分相呼應(yīng)，而在之后的“2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向”和“2019年政府工作任務(wù)”中，也都可清晰的看到之前所提出或“暗示”的問(wèn)題，恰恰是一切的起點(diǎn)。

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