2019新疆省考申論熱點：保障網(wǎng)約工權益從何做起

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外賣小哥、網(wǎng)約車司機、APP預約上門的私人廚師、物流運輸平臺上的貨車司機……這兩年，隨著共享經(jīng)濟、“跑腿經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)的興起，種類繁多的“網(wǎng)約工”群體開始成為日常生活服務的“主力軍”。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年7月，我國“網(wǎng)約工”人數(shù)已達7000萬人。從網(wǎng)購、外賣到打車、家政，越來越多的消費者得益于“網(wǎng)約工”的出現(xiàn)，而享受到“足不出戶，坐等服務上門”的便利。與此同時，由于這類工作的時間更自由、管理更靈活，完成一單立馬有報酬進賬，故受到了許多求職者的青睞。不管是作為主業(yè)，還是當作兼職，花點時間在這份“跑跑腿就賺錢”的工作上，都不失為一項劃算選擇。

然而，雖然“網(wǎng)約工”在職業(yè)模式上突破了傳統(tǒng)工種的時空限制，從業(yè)者可以隨時隨地、因人而異地安排工作時間和地點。但要進一步推動其良性有序發(fā)展，仍然離不開一些打基礎、利長遠的工作。其中，最令社會廣泛關注的，就是“網(wǎng)約工”勞動權益的維護和保障。

說是“跑跑腿就賺錢”，可誰都知道，干好“網(wǎng)約工”的工作一點都不輕松。刮風下雨的時候，常常能看到外賣小哥拎著飯盒在雨中奔跑的身影。逢年過節(jié)的時候，“網(wǎng)約工”群體中的很多人，依然要堅守崗位，為了千萬家的方便，犧牲自己和家人團聚的時光。相比傳統(tǒng)職業(yè)相對完善的保障體系來說，他們有時候身兼數(shù)職，但“五險一金”等社會保障還沒有及時到位。有外賣員感嘆，“在路上，別人是‘鐵包肉’，我們是‘肉包鐵’，要自己對自己負責。”確實道出了行業(yè)發(fā)展中存在的一大痛點。

問題主要來自勞動關系的界定。根據(jù)目前的制度安排，勞動者必須與用人單位存在勞動關系才能享受到全面的勞動權益。可對“網(wǎng)約工”而言，想要清楚界定這一關系，卻并不容易。雖然消費者是通過各種各樣的網(wǎng)絡平臺，進行服務購買。但是，平臺和“網(wǎng)約工”，二者并非傳統(tǒng)意義上的“一對一”雇用關系。“網(wǎng)約工”既像是平臺的員工，要完成平臺下達的訂單、任務和考核指標;又像是平臺的合作者，可以在不同平臺之間自由選擇，一人身兼數(shù)個平臺業(yè)務的情況比比皆是。

因此，這一模糊化的勞動者身份，就給后續(xù)勞動標準的適用，如最低工資標準、工時標準等，以及社會保障的完善，帶來很大的不確定性。一些平臺企業(yè)也會借此機會，同“網(wǎng)約工”群體進行“法律隔離”。比如，通過找外包商和“網(wǎng)約工”簽訂合同，把責任甩給別人。

這說明，讓“網(wǎng)約工”群體享受平等的勞動權益保障，首先要解決其勞動者身份的界定問題。特別要適應新業(yè)態(tài)的情況，來重新調(diào)整界定勞動關系的方法思路。這要求在法律層面上作出頂層設計，并在具體落實中同實際結(jié)合，以便盡快建立起一套行之有效、內(nèi)容全面的“網(wǎng)約工”權益保障體系。前不久，人社部表示，將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作，把新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度保障當中，為這項工作的開展釋放出積極信號。接下來，我們更需要政府、企業(yè)、公眾等多方的合力配合，在保障“網(wǎng)約工”勞動者權益方面邁出實質(zhì)性一步。

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