2019公共基礎知識備考:一事不再罰

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在行政法處罰的原則中，一事不再罰是一個重難點，也是事業(yè)單位考試中考察非常多的一個知識點。準確界定一事不再罰原則，提升做題正確率，在考試中離上岸又近了一步。

一、一事不再罰的概念

一事不再罰是指對違法行為人的同一個違法行為，只能課以一次行政處罰，不得以同一事實和同一依據(jù)給予兩次以上的行政處罰。該原則的意義在于防止重復處罰和濫用處罰，充分保護當事人合法權益，體現(xiàn)過罰相當?shù)姆�律原則，維護行政處罰公平，提高行政機關執(zhí)法效率，從而真正實現(xiàn)行政處罰的立法目的，實現(xiàn)法律的教育、引導和預防功能。

二、犯罪中止的構(gòu)成要件

(一)“一事”

一事指的是同一個違法行為。如果是兩個或兩個以上的違法行為，就不存在不再罰的問題。因為一次違法行為對于違法行為人而言只有一個主觀惡意，產(chǎn)生一種危害社會的后果，理應只受到一次處罰。

例：張三無證經(jīng)營一家辣條加工廠，生產(chǎn)過程中偷工減料，導致生產(chǎn)的一批辣條存在衛(wèi)生問題，投放市場后造成108名消費者吃后中毒住院。衛(wèi)生局聞訊趕來，依據(jù)《衛(wèi)生法》對張三生產(chǎn)不衛(wèi)生辣條一事作出罰款1萬元的處罰。隨后，工商局也前來查處，依據(jù)工商法規(guī)對張三無證經(jīng)營行為作出罰款2萬元的處罰。本案中工商局的罰款不違反一事不再罰原則，因為張三存在兩個違法行為：一是生產(chǎn)不衛(wèi)生辣條;二是無證經(jīng)營。兩個行為當然分別處罰。若本案例中，工商局隨后前來查處，依據(jù)工商法規(guī)對張三違法生產(chǎn)辣條的行為作出罰款2萬的處罰，則違背了一事不再罰原則。因為張三只存在一個違法行為即生產(chǎn)不衛(wèi)生的辣條，但工商可以選擇其他種類的處罰，如暫扣吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等。

(二)“不再罰”之罰

如果一個違法行為僅違反一個法律規(guī)范，只侵犯一個具體社會關系，則只能由有權的行政機關給予一次性處罰，其他機關則不能再作出處罰;反之，若侵犯多個社會關系，則有權的行政機關應當分別作出處罰決定，只是不能作出兩次以上的同類型處罰。

例：一個違法行為，同時違反了工商法規(guī)和城市管理法規(guī)，工商法規(guī)規(guī)定由工商部門處以5000元罰款，城市管理法規(guī)規(guī)定由市政部門處以3000元罰款，工商部門和市政部門進行查處時，不得分別課以罰款，而應當商定只由一個部門依法處以罰款。

(三)繼續(xù)狀態(tài)的處罰

當事人在被處罰后，如果違法行為具備及時糾正條件而不糾正的，行政機關可以再次處罰。例如，開車不系安全帶，可以及時糾正不糾正可以再次處罰。如果連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的行為，被處罰后不具備即時糾正的條件的，行政機關不得再次處罰，否則就違反一事不再罰原則。例如：某封閉高速公路上的車輛超載，而該超載行為是不能即時糾正的，就不得再次處罰。

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