2019-01-30 11:09:41 三支一扶招聘網(wǎng) http://vndl99.com/ 文章來源:華圖教育
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在行政法處罰的原則中,一事不再罰是一個(gè)重難點(diǎn),也是事業(yè)單位考試中考察非常多的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。準(zhǔn)確界定一事不再罰原則,提升做題正確率,在考試中離上岸又近了一步。
一、一事不再罰的概念
一事不再罰是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為,只能課以一次行政處罰,不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)給予兩次以上的行政處罰。該原則的意義在于防止重復(fù)處罰和濫用處罰,充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t,維護(hù)行政處罰公平,提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率,從而真正實(shí)現(xiàn)行政處罰的立法目的,實(shí)現(xiàn)法律的教育、引導(dǎo)和預(yù)防功能。
二、犯罪中止的構(gòu)成要件
(一)“一事”
一事指的是同一個(gè)違法行為。如果是兩個(gè)或兩個(gè)以上的違法行為,就不存在不再罰的問題。因?yàn)橐淮芜`法行為對(duì)于違法行為人而言只有一個(gè)主觀惡意,產(chǎn)生一種危害社會(huì)的后果,理應(yīng)只受到一次處罰。
例:張三無證經(jīng)營一家辣條加工廠,生產(chǎn)過程中偷工減料,導(dǎo)致生產(chǎn)的一批辣條存在衛(wèi)生問題,投放市場(chǎng)后造成108名消費(fèi)者吃后中毒住院。衛(wèi)生局聞?dòng)嵹s來,依據(jù)《衛(wèi)生法》對(duì)張三生產(chǎn)不衛(wèi)生辣條一事作出罰款1萬元的處罰。隨后,工商局也前來查處,依據(jù)工商法規(guī)對(duì)張三無證經(jīng)營行為作出罰款2萬元的處罰。本案中工商局的罰款不違反一事不再罰原則,因?yàn)閺埲嬖趦蓚(gè)違法行為:一是生產(chǎn)不衛(wèi)生辣條;二是無證經(jīng)營。兩個(gè)行為當(dāng)然分別處罰。若本案例中,工商局隨后前來查處,依據(jù)工商法規(guī)對(duì)張三違法生產(chǎn)辣條的行為作出罰款2萬的處罰,則違背了一事不再罰原則。因?yàn)閺埲淮嬖谝粋(gè)違法行為即生產(chǎn)不衛(wèi)生的辣條,但工商可以選擇其他種類的處罰,如暫扣吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等。
(二)“不再罰”之罰
如果一個(gè)違法行為僅違反一個(gè)法律規(guī)范,只侵犯一個(gè)具體社會(huì)關(guān)系,則只能由有權(quán)的行政機(jī)關(guān)給予一次性處罰,其他機(jī)關(guān)則不能再作出處罰;反之,若侵犯多個(gè)社會(huì)關(guān)系,則有權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別作出處罰決定,只是不能作出兩次以上的同類型處罰。
例:一個(gè)違法行為,同時(shí)違反了工商法規(guī)和城市管理法規(guī),工商法規(guī)規(guī)定由工商部門處以5000元罰款,城市管理法規(guī)規(guī)定由市政部門處以3000元罰款,工商部門和市政部門進(jìn)行查處時(shí),不得分別課以罰款,而應(yīng)當(dāng)商定只由一個(gè)部門依法處以罰款。
(三)繼續(xù)狀態(tài)的處罰
當(dāng)事人在被處罰后,如果違法行為具備及時(shí)糾正條件而不糾正的,行政機(jī)關(guān)可以再次處罰。例如,開車不系安全帶,可以及時(shí)糾正不糾正可以再次處罰。如果連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的行為,被處罰后不具備即時(shí)糾正的條件的,行政機(jī)關(guān)不得再次處罰,否則就違反一事不再罰原則。例如:某封閉高速公路上的車輛超載,而該超載行為是不能即時(shí)糾正的,就不得再次處罰。
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