2018公務(wù)員時政熱點：筑巢引鳳 做足三篇文章

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4月22日，一則“35歲以下中專畢業(yè)生可以在沈陽零門檻落戶”的消息刷爆朋友圈。

4月24日下午，在沈陽市公安局戶政大廳內(nèi)，一家建筑監(jiān)理公司的技術(shù)員李勇拿著身份證、戶口本和技校畢業(yè)證來辦理落戶手續(xù)。“來沈陽打工很多年了，一直很想在這扎根，但一沒房子二無本科學(xué)歷。”來自黑龍江的李勇對記者說，“這次趕上好政策，沒想到幾分鐘就辦好了落戶手續(xù)，心里踏實了。”

這段時間，招才引智已經(jīng)成為各地轉(zhuǎn)型發(fā)展的密鑰。時隔七年之后，4月初，江蘇蘇州市再次召開人才工作大會。設(shè)立高層次人才“一站式”服務(wù)中心，整合人社、科技等14個職能部門的相關(guān)政策，為高層次人才提供人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房公積金等待遇落實，以及海外高層次人才居住證、留學(xué)回國人員身份證明等26項服務(wù)。

最近，各地紛紛“高調(diào)”出臺引才政策。“栽下梧桐樹”后，怎樣才能“引來金鳳凰”，并讓他們振翅高飛?這是很多地方不得不認真思考的嚴肅課題。

禮包頻發(fā)，大力度招攬英才

位于安徽合肥的中盛溯源生物科技公司最近傳來了好消息，其研究團隊成功制備出首例中國人群通用型誘導(dǎo)多能干細胞，這一研究成果有望大幅度降低細胞醫(yī)療費用，從而在最大范圍內(nèi)普及細胞治療。在公司董事長、賓夕法尼亞大學(xué)生物學(xué)博士俞君英看來，合肥市良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是公司能夠不斷發(fā)展壯大的有力支撐。

“2015年，我從國外回來，選擇到合肥創(chuàng)業(yè)，合肥市實施的創(chuàng)業(yè)公司三年內(nèi)免租金、之后兩年租金減半的政策，讓企業(yè)節(jié)省了不少成本，但這還不夠。”俞君英說，他提出了加大對高層次人才的引進扶持建議，并得到積極的答復(fù)。

繼去年推出“人才新政20條”之后，4月26日，合肥再次出臺《關(guān)于進一步支持人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》，未來七年，合肥將拿出超百億元資金“養(yǎng)人”，對于急需緊缺人才，將根據(jù)人才類別在三年內(nèi)每月分別發(fā)放2000元至3000元生活補貼，對象覆蓋高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員及專業(yè)技能人才等各類人才，并在落戶、購房上給予支持。

廣東珠海最近也發(fā)出力度空前的“召賢令”：未來5年珠海市區(qū)兩級財政每年將投入超過25億元延攬各類人才;圍繞珠海重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，珠海將給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊從原來的2000萬元增加到最高1億元資助，給予高層次人才創(chuàng)業(yè)項目最高200萬元資助。“引進一個技術(shù)團隊就能攻克一批核心技術(shù)，一批核心技術(shù)攻關(guān)便可催生一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才對于創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用是極其大的。”珠海市科工信局總工程師黃南蔭表示。

從去年至今，蘇州密集推出一系列引才優(yōu)惠政策。吳中區(qū)推出“人才新政”20條;高新區(qū)向海內(nèi)外各類人才拋出政策“大禮包”;太倉市出臺“人才新政”20條;昆山人才安居實施辦法出爐;張家港市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才購房安家補貼發(fā)放實施細則出臺……

蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、組織部長林小明說，如果把一個區(qū)域的人才結(jié)構(gòu)比作一座“金字塔”，“千人計劃”專家等站在“塔尖”，還需要千千萬萬個高技能人才做“塔基”，才能對“智造”強區(qū)、轉(zhuǎn)型升級起到重要支撐作用。據(jù)介紹，今年蘇州工業(yè)園區(qū)首次提出“金雞湖工匠”的概念，計劃三年內(nèi)每年引進和培養(yǎng)金雞湖工匠、技能大師、首席技師等各級各類高技能領(lǐng)軍人才30名以上。在人才安居等方面，最高獎勵每人30萬元。

除了物質(zhì)激勵，不少城市也打出“感情牌”引才。去年11月開始，沈陽開啟“三引三回”活動：引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)，引校友回沈陽，引戰(zhàn)友回駐地。深圳華強集團董事胡新安是沈陽化工大學(xué)校友，他興奮地告訴記者：“沈陽是集團在深圳總部以外投資最多的區(qū)域，多年來已投資280億元。今后兩年還將計劃投資120億元。”

搭建平臺，全方位用好人才

“引進人才只是第一步，更重要的是要留住人才、用好人才。”合肥市人社局人才開發(fā)處處長宋鵬程說，合肥市定期發(fā)布高校畢業(yè)生企業(yè)薪酬指導(dǎo)價位，鼓勵高校畢業(yè)生到各類園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到一線企業(yè)成才。為此，合肥市以政府購買服務(wù)方式，每年統(tǒng)籌提供3000個以上的基層社會服務(wù)崗位，每年穩(wěn)定提供5萬個以上實習(xí)、見習(xí)崗位，幫助大學(xué)生拓展能力，并給予基本生活補貼。

去年，從哈佛大學(xué)集體學(xué)成歸來的8位博士后，將事業(yè)與合肥科學(xué)島“穩(wěn)態(tài)強磁場”大科學(xué)裝置緊緊聯(lián)系在一起，其中4位博士后依托中科院合肥物質(zhì)研究院等單位成立中科普瑞昇生物醫(yī)藥公司。“公司成立之初，即獲得合肥市天使投資600萬元資金支持。”中國科技大學(xué)合肥物質(zhì)研究院研究員、公司總經(jīng)理任濤介紹，該公司目前已擁有10余項國內(nèi)外發(fā)明專利和25種在研新藥，為3000多名癌癥患者提供了精確用藥方案指導(dǎo)。

沈陽在高端裝備、IC裝備、生物制藥、能源化工方面的優(yōu)勢，也讓人才大有用武之地。

2016年底，中科院“百人計劃”專家、中化集團西南化工研究院院長許光文研究員，以普通教授的身份加盟沈陽化工大學(xué)，引發(fā)不小震動。僅一年多時間，許光文利用多年積累建立的流態(tài)化和燃料氣化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，研發(fā)出遼寧重大特色資源——菱鎂礦的清潔高效輕燒成套技術(shù)，并以高達4900萬元的技術(shù)價值入股一家新建科技企業(yè)。

一組數(shù)據(jù)顯示出人才在沈陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾何效應(yīng)：2017年，外埠來沈投資企業(yè)3.6萬戶，同比增長78.9%;全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到847家，較2014年增長127.7%，躍居?xùn)|北首位。

經(jīng)過多年攻關(guān)，匯聚了“國家青年千人計劃”專家王愛軍、“泰山學(xué)者”姜國勝等一批高端人才的山東雋秀生物科技股份有限公司近日成功研發(fā)出可降解“人工韌帶”，填補了相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)空白。在董事長高秀巖看來，公司之所以能快速發(fā)展，“離不開煙臺開發(fā)區(qū)政策的扶持。入園以來，留創(chuàng)園區(qū)通過減免房租等方式，為企業(yè)減免資金百萬元;企業(yè)通過申報省市科技項目，獲得100多萬元的財政支持;企業(yè)申報煙臺市雙百計劃，獲得100萬元資金支持;雋秀生物掛牌新三板，獲得開發(fā)區(qū)獎勵200萬元……”

煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技知識產(chǎn)權(quán)局副局長曹瑞義表示，一家企業(yè)從種子、初創(chuàng)到成長、成熟，以及走向資本市場的小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，往往需要10—15年時間。為此，政府有關(guān)部門需不斷調(diào)整扶持政策，持續(xù)助力企業(yè)用好人才。

優(yōu)化環(huán)境，多渠道培養(yǎng)人才

近日，遼寧壯龍無人機有限公司從沈陽某金融機構(gòu)拿到了500萬元純信用、無抵押、低利率貸款。這是遼寧地區(qū)發(fā)出的首筆“人才貸”。壯龍之所以如此“幸運”，是因為該公司董事長蔡茂林是國家“千人計劃”專家�？咳瞬诺男庞茫�不用抵押就能獲得貸款，這在沈陽還是創(chuàng)新。

“人才貸”是遼寧人才環(huán)境優(yōu)化的一個例證，而營商環(huán)境的提升則是讓企業(yè)家最為受益的。對此，沈陽國際軟件園董事長趙久宏深有感觸，他舉了一個例子：軟件園公建約20萬平方米，需配建8000多平方米人防工程，以前這筆人防工程易地建設(shè)費需要2000元/平方米，現(xiàn)在沈陽對試點園區(qū)“零收費”，僅此一項就節(jié)省1600多萬元。

“沈陽不是簡單地給錢給政策搶人，而是用環(huán)境吸引人才，用平臺培養(yǎng)人才，用感情留住人才。”一直關(guān)注東北的國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇這樣評價。

“以往企業(yè)傻傻等政策，如今政府主動送資金。在開發(fā)區(qū)這片創(chuàng)新沃土上，一大批科技‘小巨人’你追我趕，迅速成長。”煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任牟樹青告訴記者，政府主動送政策對供給側(cè)改革的“杠桿作用”十分明顯。統(tǒng)計顯示，煙臺開發(fā)區(qū)聚集了全市近1/4的高新技術(shù)企業(yè)、近1/2的國家“千人計劃”專家，創(chuàng)造了全市1/3的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和1/4的發(fā)明專利。目前，全區(qū)216項發(fā)明專利填補國內(nèi)空白或打破國外壟斷，113項技術(shù)成果屬國際首創(chuàng)和國際國內(nèi)領(lǐng)先。

在昆山，一個人才的生態(tài)圈正在形成。新型平板顯示、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等一批特色產(chǎn)業(yè)集群在昆山已經(jīng)形成。同時，昆山還加快建設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院、清華科技園昆山分園、科教園區(qū)等重點創(chuàng)新載體，不斷完善“1院3板塊N平臺”為主體的科技創(chuàng)新體系。“它們不僅成為支撐昆山經(jīng)濟發(fā)展的著力點，更成為吸引海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘磁石’。”昆山市委常委、組織部長陳麗艷說，如今，越來越多的高層次人才來昆山創(chuàng)業(yè)，形成了“引進一個領(lǐng)軍人才、集聚一個創(chuàng)新團隊、創(chuàng)辦一個高科技企業(yè)、形成一個特色產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展壯大一個新興產(chǎn)業(yè)”的聚才模式。

《 人民日報 》( 2018年05月02日 11 版)

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