2018公務(wù)員考試時(shí)事熱點(diǎn)：別把“候鳥(niǎo)人群”當(dāng)負(fù)擔(dān)

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2018國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)事熱點(diǎn)：別把“候鳥(niǎo)人群”當(dāng)負(fù)擔(dān)。2003年之后，大量的北方客人尤其是來(lái)自東北地區(qū)的客人南下，他們發(fā)現(xiàn)三亞有獨(dú)特的熱帶海濱景色，冬季氣溫在20攝氏度以上，于是一大批老人逐漸形成“候鳥(niǎo)人群”，每年10月從東北飛至三亞，次年四五月再回東北。隨著“候鳥(niǎo)老人”不斷增多，地方上承載的負(fù)荷也變得越來(lái)越重，一個(gè)最直觀的表現(xiàn)是“候鳥(niǎo)老人”增多加大了地方公共資源如醫(yī)療和交通的壓力。(3月8日經(jīng)濟(jì)參考報(bào) )

人潮涌來(lái)，民生剛需與公共服務(wù)就成了一對(duì)矛盾;人潮散去，閑置的軟硬件又成了最沒(méi)性價(jià)比的雞肋。可問(wèn)題是，有些基礎(chǔ)設(shè)施，又不能人來(lái)時(shí)滿血上場(chǎng)、人散時(shí)收回庫(kù)存去。比如公共交通服務(wù)、比如公共醫(yī)療服務(wù)，公交車(chē)和醫(yī)生，起碼不能召之即來(lái)?yè)]之即走。于是，這個(gè)矛盾就成了候鳥(niǎo)城市、候鳥(niǎo)省份的心頭之患。

海南、尤其是三亞，怕是候鳥(niǎo)人群與候鳥(niǎo)現(xiàn)象最典型的地方。拋開(kāi)今年春節(jié)的大擁堵不說(shuō)，常年的潮汐現(xiàn)象，令管理者倍感痛苦。比如在三亞某些小區(qū)，據(jù)說(shuō)“操東北口音的人比講海南話的人多，看二人轉(zhuǎn)的人比聽(tīng)海南戲的人多，吃燉菜的人比吃炒菜的人多”。如果以上調(diào)侃尚且是個(gè)感性認(rèn)知，下面的官方數(shù)字，則是板上釘釘?shù)淖C據(jù)。三亞為65歲以上老人辦理老年優(yōu)待證。“其中70%都是外地老人。”三亞市老齡辦一名官員介紹。事實(shí)上，三亞常住人口約為38萬(wàn)多人，春節(jié)期間估計(jì)包括“候鳥(niǎo)”在內(nèi)的游客約有100萬(wàn)人。“如同平常四人間一下子住了八個(gè)人，磕磕碰碰在所難免。”當(dāng)這些感受與事實(shí)糾結(jié)在一起，結(jié)果就是成見(jiàn)甚囂塵上，本地人對(duì)外地人虎視眈眈，甚至將物價(jià)升高、看病難等不滿，歸結(jié)于大量候鳥(niǎo)人群的涌入。

人多力量大，但中國(guó)還有句俗話，“人多嘴雜”。換句話說(shuō)，人群的潮汐效應(yīng)之下，本就是個(gè)雙刃劍，既能帶來(lái)利好，自然亦有負(fù)擔(dān)。從這個(gè)意義上說(shuō)，所謂“本地人的抱怨”，不過(guò)是個(gè)狹隘的偏見(jiàn);而當(dāng)?shù)毓俜降脑褂龋瑒t是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。道理很簡(jiǎn)單，就像專家說(shuō)的，無(wú)論是從國(guó)際旅游島建設(shè)，還是發(fā)展第二居住地路線，哪個(gè)不需要?jiǎng)傂璧氖袌?chǎng)來(lái)打底呢?宜居地的候鳥(niǎo)群體，對(duì)于不少“鬼城”來(lái)說(shuō)，是求之不得、垂涎三尺的美好意愿。龐大的候鳥(niǎo)人群，在公共財(cái)政還沒(méi)有進(jìn)化到高福利階段的前提下，起碼他們的衣食住行總要花錢(qián)的，這對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)利好;而飛來(lái)飛去的候鳥(niǎo)群體，帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)的底部支撐，更有文化與價(jià)值等層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)潛能。

說(shuō)兩個(gè)最基本的道理吧：第一，遷徙自由是公民的合法權(quán)利。在人力資源紅利消耗殆盡的今天，沒(méi)有人再把人口數(shù)量只當(dāng)成負(fù)擔(dān)來(lái)處理。第二，賣(mài)房子的時(shí)候不嫌棄人多，提供服務(wù)的時(shí)候就埋怨外來(lái)人口，這種“又要馬兒好又要馬兒不吃草”的操作，豈非太傻太天真了?更重要的是，人群的潮汐現(xiàn)象，其實(shí)并非一個(gè)地方的治理難題，隨著全域旅游時(shí)代的到來(lái)，很多城市都在旅游淡旺季面臨著潮汐現(xiàn)象的考驗(yàn)。資源優(yōu)化配置是公共治理現(xiàn)代化的必答題，總不能為了管理便利，而將人群固化在老死不相往來(lái)的遠(yuǎn)古時(shí)期。

人是負(fù)擔(dān)，亦是資源。別動(dòng)輒就把“候鳥(niǎo)人群”當(dāng)負(fù)擔(dān)看，這是公權(quán)的倫理底線，更是管理智慧的價(jià)值邏輯。

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