2017年時(shí)政熱點(diǎn)：以綠色方案化解白色污染

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2017年時(shí)政熱點(diǎn)：以綠色方案化解白色污染各種外賣(mài)帶來(lái)的垃圾泛濫，久遭詬病。據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究在電商、快遞、外賣(mài)等領(lǐng)域推行綠色物流、綠色包裝的實(shí)施方案。這一“綠色方案”，有望減少外賣(mài)包裝帶來(lái)的“白色污染”。

目前，包裝垃圾的猛增，已成為生活垃圾的主要增量。2016年，我國(guó)僅消耗瓦楞紙箱原紙便多達(dá)4600萬(wàn)噸，占全球消費(fèi)總量1/3。隨處可見(jiàn)的包裝垃圾，對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。明知包裝既增加污染，又有一定成本，電商為何還要過(guò)度包裝?擔(dān)心運(yùn)輸途中破損，進(jìn)而引起差評(píng)，或許是主要考慮。買(mǎi)家也有同樣的心理，導(dǎo)致電商主動(dòng)減少包裝的意愿降低。而對(duì)物流行業(yè)和包裝行業(yè)來(lái)說(shuō)，回收再利用成本波動(dòng)較大、技術(shù)瓶頸短期難以克服、行業(yè)自治及綠色監(jiān)管聯(lián)盟等尚在探索中等因素，也是客觀存在。市場(chǎng)各方主體各有各的小算盤(pán)，是包裝垃圾泛濫的根源。醞釀中的“綠色方案”強(qiáng)調(diào)多管齊下，突出治理的“主心骨”，發(fā)揮好政府的公共監(jiān)管與服務(wù)職能，正是有的放矢。

從包裝設(shè)計(jì)的供給側(cè)看，減少外賣(mài)帶來(lái)的白色污染，需要源頭治理。監(jiān)管者要對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施有效引導(dǎo)，加大環(huán)保督查和懲戒力度。應(yīng)當(dāng)看到，在傳統(tǒng)實(shí)體店模式下，經(jīng)驗(yàn)豐富的包裝工程師從結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、制作成本、空間利用等多方面不斷改進(jìn)，已經(jīng)形成完善的包裝體系。比如相機(jī)等精密器材的包裝大都采用再生紙，緊致、小巧且安全，“簡(jiǎn)陋”得令人驚訝�？梢�(jiàn)，網(wǎng)購(gòu)包裝的減量非不能也、實(shí)不為也。今天的線(xiàn)上監(jiān)管需要拿出過(guò)去的線(xiàn)下標(biāo)準(zhǔn)，從整個(gè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷(xiāo)售回收鏈的細(xì)節(jié)入手，穩(wěn)步推行商品和快遞包裝的“綠色方案”要求。

對(duì)治理者來(lái)說(shuō)，要注重疏堵結(jié)合，不僅要監(jiān)管企業(yè)“不準(zhǔn)做什么”，還要在該主動(dòng)補(bǔ)位的地方挑大梁，去干那些市場(chǎng)主體“不愿干也干不好”的事情。比如，共建公共回收平臺(tái)的倡議，就需要政府部門(mén)出面牽頭、協(xié)調(diào)，促進(jìn)單個(gè)企業(yè)的內(nèi)生成本共同負(fù)擔(dān)。再比如，對(duì)選擇綠色技術(shù)的企業(yè)給予必要支持，包括綠色基金的設(shè)立，財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免、信貸優(yōu)惠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)，都需要相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政策之間的沖突。

復(fù)雜問(wèn)題的精準(zhǔn)施治，考驗(yàn)著治理能力的現(xiàn)代化水平。多管齊下的關(guān)鍵，在于正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。快遞業(yè)巨大的“綠色”缺口中，其實(shí)蘊(yùn)含巨大的商機(jī)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的包裝新業(yè)態(tài)必將會(huì)層出不窮。黨的十九大要求，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。政府既要用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)與監(jiān)管，又要放松管制，營(yíng)造適當(dāng)寬松的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)創(chuàng)新。另外，對(duì)于包裝的上下游相關(guān)行業(yè)，比如快遞與物流中的暴力拆卸、磕碰，及垃圾分類(lèi)回收等，也都離不開(kāi)職能部門(mén)精準(zhǔn)施策、有所作為。

“世界上沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)地方的寶藏。”社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步，包裝垃圾期待“綠色轉(zhuǎn)身”，成為符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的新產(chǎn)品。過(guò)去幾年，快遞封裝用品“國(guó)標(biāo)”的修訂起草工作基本完成，電子運(yùn)單占比大幅提升，膠帶、塑料袋使用量明顯減少，末端回收體系建設(shè)初見(jiàn)成效。行百里者半九十，清除過(guò)度包裝的白色垃圾，還需要各方協(xié)同發(fā)力，久久為功。

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