2017-11-16 10:18:23 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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2017年時(shí)政熱點(diǎn):信息公開(kāi)何以走向了隱私泄露,粗暴式信息公開(kāi)帶來(lái)的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn),則提醒人們,信息公開(kāi)如何確保專業(yè)、規(guī)范,處理好與信息保護(hù)的關(guān)系,依然任重道遠(yuǎn)。
個(gè)人電話號(hào)碼、住址、身份證號(hào)等信息,以“公示”的方式,出現(xiàn)在政府部門(mén)官方網(wǎng)站上,可任意下載獲取。連日來(lái),多地政府官網(wǎng)頻現(xiàn)個(gè)人信息等隱私泄露的情況,引發(fā)輿論關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn),安徽合肥、銅陵,江西景德鎮(zhèn)、宜春等地的基層政府官方網(wǎng)站,一些由官方主動(dòng)公開(kāi)的文件材料中,出現(xiàn)個(gè)人隱私信息泄露的情況。行政專家表示,基層政府官網(wǎng)“主動(dòng)泄密”,違背了政府信息公開(kāi)的審查把關(guān)義務(wù),暴露出審查機(jī)制的缺失和漏洞,最終會(huì)損害政府信用。(《新京報(bào)》11月14日)
縱觀這些涉及個(gè)人隱私的公開(kāi)信息,像農(nóng)村低保資金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放等,為確保公平公正,確實(shí)有公開(kāi)公示的必要。只是,不加任何處理地將相關(guān)人員的個(gè)人身份證號(hào)碼、住址等信息“和盤(pán)托出”的做法,就成了個(gè)人信息的“裸奔”。如此“粗暴”的公開(kāi),構(gòu)成了當(dāng)前個(gè)人信息泄露的一大源頭。
信息公開(kāi)與信息保護(hù)并非對(duì)立關(guān)系,到底如何確保公開(kāi)的規(guī)范性,并非完全無(wú)章可循。政府信息公開(kāi)條例中已明確提出,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi)。即便行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),也應(yīng)將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。也就是說(shuō),不管是何種情況下的信息公開(kāi),只要涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)一方都有義務(wù)事先征求被公開(kāi)對(duì)象的意見(jiàn)或予以告知,F(xiàn)實(shí)中,這個(gè)環(huán)節(jié),很可能普遍缺失,這也就讓信息公開(kāi)變成了隱私泄露。
從技術(shù)層面看,一些必須公開(kāi)的信息,其實(shí)也可以在平衡隱私保護(hù)與公開(kāi)有效性上做得更好。如姓名、地址、身份證等信息公開(kāi)時(shí),對(duì)身份證號(hào)碼作一定的隱蔽處理,一般是不會(huì)傷害公開(kāi)有效性的。而一些信息公開(kāi),則更像是一種偷懶,原本可以有更好的替代方式。如宜春市財(cái)政局發(fā)布的《2017年會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無(wú)紙化考試宜春考區(qū)合格人員名單》,將910名合格考生的證書(shū)編號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào)、身份證號(hào)碼、姓名等信息全部掛在網(wǎng)上,而往年是通過(guò)郵寄的方式告知考生,今年只是為方便考生盡快知曉成績(jī)而提前在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。如此用意值得肯定,但其實(shí)只要開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)單獨(dú)查詢功能,就完全可以達(dá)到既不泄露考生個(gè)人信息又滿足考生知情權(quán)的目的。
政府信息公開(kāi)條例生效近10年,信息公開(kāi)的必要性和重要性已經(jīng)深入人心。然而,粗暴式信息公開(kāi)帶來(lái)的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn),則提醒人們,信息公開(kāi)如何確保專業(yè)、規(guī)范,如何處理好與信息保護(hù)的關(guān)系,依然任重道遠(yuǎn)。有必要建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的信息公開(kāi)機(jī)制:不同性質(zhì)的信息到底公開(kāi)到哪種程度合適?對(duì)因信息公開(kāi)不規(guī)范而導(dǎo)致的個(gè)人隱私泄露,涉事主體應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任?這些不能讓基層政府部門(mén)自行其是,而應(yīng)該有具有指導(dǎo)性和操作性的標(biāo)準(zhǔn)示范。
其實(shí),在信息公開(kāi)環(huán)節(jié)注意對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),仍只是一個(gè)淺層的要求。其背后對(duì)應(yīng)的更深層次問(wèn)題是,政府在個(gè)人信息獲取、使用、保存上,是否具備足夠的信息保護(hù)意識(shí)和能力。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),在徐玉玉案中,信息泄露的源頭就在于犯罪嫌疑人攻破了山東省高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng),從而盜取了考生的信息。而此前為一些政府網(wǎng)站提供技術(shù)保護(hù)的專業(yè)人士也指出,不少政府網(wǎng)站都存在系統(tǒng)漏洞。可以說(shuō),政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和保護(hù)工作,已成為當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)的一個(gè)重要命題。
任何信息發(fā)布主體和機(jī)構(gòu)都沒(méi)有權(quán)利侵犯他人的隱私,政府部門(mén)也不能例外。相反,鑒于政府本身的權(quán)威性和對(duì)大量個(gè)人信息的掌握,在信息公開(kāi)時(shí),更有責(zé)任和義務(wù)做好對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的示范。從公開(kāi)走向規(guī)范公開(kāi),這是政府信息公開(kāi)必須要跨越的坎。
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