2017-07-19 11:43:07 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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政府采購(gòu)實(shí)踐中,質(zhì)次價(jià)高、惡性競(jìng)爭(zhēng)、效率低下等問(wèn)題飽受社會(huì)詬病,財(cái)政部18日對(duì)外公布了新的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,提出了一系列針對(duì)性措施,包括采購(gòu)人經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格測(cè)算后,可以在預(yù)算內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià);不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣,等等。
可在預(yù)算內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)
財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為21070.5億元,首次突破2萬(wàn)億元。記者注意到,在政府采購(gòu)中,“天價(jià)采購(gòu)”的新聞常常引發(fā)社會(huì)議論。
為此,今年4月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議明確要求,針對(duì)社會(huì)反映比較多的政府采購(gòu)中出現(xiàn)的價(jià)高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問(wèn)題,要進(jìn)一步深化改革,加快完善政府采購(gòu)制度,規(guī)范采購(gòu)行為。
新辦法規(guī)定,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求,進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況,可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià),但不得設(shè)定最低限價(jià)。
不得索要或接受贈(zèng)品、回扣
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次修訂還完善了公平交易規(guī)則,提高透明度和公正性,禁止暗收回扣。新辦法第六條第二款規(guī)定,采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
辦法還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,采購(gòu)人如果違反上述規(guī)定,由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予以通報(bào);涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
一般不得要求投標(biāo)人提供樣品
新辦法還規(guī)定了一系列措施,要求降低供應(yīng)商投標(biāo)成本、提高投標(biāo)便利度。根據(jù)新辦法,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。
此外,辦法還規(guī)定,招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定,不得以營(yíng)利為目的;資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供;要求采購(gòu)單位按期退還投標(biāo)保證金,終止招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)退還招標(biāo)文件費(fèi)用。
新辦法將于今年10月份起實(shí)施
據(jù)悉,新的辦法自2017年10月1日起施行。下一步,財(cái)政部將抓緊出臺(tái)配套政策制度。完善相關(guān)配套制度,包括政府采購(gòu)工作規(guī)程、代理機(jī)構(gòu)管理、評(píng)審專家管理、政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理等一系列配套的制度辦法。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的一些“亂象”,既有政府采購(gòu)制度本身設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問(wèn)題,也有外部市場(chǎng)環(huán)境不完善、社會(huì)信用體系不健全的問(wèn)題,還需要社會(huì)各界共同努力解決。
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