2018國家公務(wù)員考試申論范文：激發(fā)航天遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

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近年來，航天遙感技術(shù)的應(yīng)用范圍越來越廣，涉及資源和地質(zhì)勘探、事故搜救、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、交通航線測算標(biāo)定、海洋水文研究、地球科學(xué)基礎(chǔ)研究以及軍事等諸多領(lǐng)域。實(shí)踐表明，航天遙感產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家安全起著重要作用。當(dāng)前，我國已建立起較為完善的遙感衛(wèi)星體系，航天遙感產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，但也面臨一些亟待解決的問題。

我國航天遙感產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題有：一是遙感衛(wèi)星系統(tǒng)能力不足，過于依賴國外衛(wèi)星服務(wù)。目前，我國尚未建成高中低分辨率互補(bǔ)、高時(shí)間分辨率的綜合性對(duì)地觀測系統(tǒng)，國內(nèi)高分辨率遙感應(yīng)用80%以上依賴國外衛(wèi)星。二是遙感衛(wèi)星應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，難以應(yīng)對(duì)激烈的國際競爭。我國商業(yè)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)尚未形成基于自主信息源、較為完整的遙感應(yīng)用體系，數(shù)據(jù)連續(xù)性和保障程度低，遙感綜合應(yīng)用、定量化應(yīng)用能力相對(duì)較弱，衛(wèi)星遙感應(yīng)用模型和算法研究主要基于國外衛(wèi)星數(shù)據(jù)，這嚴(yán)重束縛了我國自主衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)體系及遙感數(shù)據(jù)增值產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。三是缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和國家級(jí)航天法律法規(guī)保障。相關(guān)政策不健全，部門協(xié)調(diào)、軍民協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，未建立統(tǒng)一規(guī)范的國家衛(wèi)星遙感元數(shù)據(jù)庫及共享分發(fā)機(jī)制，資源和數(shù)據(jù)共享嚴(yán)重不足。

目前，美國、歐盟和俄羅斯的航天遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于世界領(lǐng)先水平，它們的經(jīng)驗(yàn)可以為我國航天遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。一是衛(wèi)星商業(yè)遙感發(fā)展始終由政府主導(dǎo)。從產(chǎn)業(yè)屬性來看，衛(wèi)星遙感作為一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)且回報(bào)周期長的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開政府的政策和資金支持。美國政府至今仍參與商業(yè)遙感公司的衛(wèi)星研制并提供圖像數(shù)據(jù)預(yù)付費(fèi)等保障。從國家安全來講，政府的絕對(duì)控制權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)是衛(wèi)星遙感商業(yè)化發(fā)展的前提。美歐等采取發(fā)射或運(yùn)營許可等手段，嚴(yán)格控制衛(wèi)星商業(yè)遙感的服務(wù)范圍，防止先進(jìn)的遙感技術(shù)和產(chǎn)品被敵方利用。二是衛(wèi)星商業(yè)遙感的差異化服務(wù)不斷發(fā)展。當(dāng)前，商用對(duì)地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)的差異化服務(wù)不斷發(fā)展，不僅批量化生產(chǎn)、批量化發(fā)射的微型、納米光學(xué)成像衛(wèi)星得以部署，可以提供不同于傳統(tǒng)商業(yè)衛(wèi)星圖像服務(wù)的“按需”模式，而且提供的服務(wù)內(nèi)容也從靜態(tài)圖像發(fā)展到動(dòng)態(tài)視頻。三是私有資本投入比例大幅提升，重點(diǎn)投向低成本小衛(wèi)星星座。一些風(fēng)投公司和互聯(lián)網(wǎng)公司開始將資金投入這個(gè)商業(yè)遙感領(lǐng)域，一些公司正在發(fā)展低成本的衛(wèi)星星座。

遙感與信息技術(shù)的緊密結(jié)合，使得衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的獲取成本大幅降低、更新周期大幅縮短，可提供高清視頻、數(shù)據(jù)云服務(wù)等新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從長周期按需交付向互聯(lián)網(wǎng)在線快速交付轉(zhuǎn)變，促使衛(wèi)星遙感從服務(wù)團(tuán)體用戶向個(gè)性化、定制化服務(wù)拓展。航天遙感產(chǎn)業(yè)的市場化、開放式、融合式發(fā)展是大勢所趨。目前，大部分國家已將航天遙感產(chǎn)業(yè)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，效益顯著。我國航天遙感產(chǎn)業(yè)的市場化改革勢在必行。2015年，國務(wù)院發(fā)布《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015—2025年)》，支持民間資本開展相關(guān)增值產(chǎn)品開發(fā)、運(yùn)營服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣，為商業(yè)資本進(jìn)入航天領(lǐng)域打開了大門。我們應(yīng)在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用、保障國家安全、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)航天遙感產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遙感產(chǎn)業(yè)從國家主導(dǎo)建設(shè)向國家引導(dǎo)扶持轉(zhuǎn)變、從國家出資運(yùn)營向市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)型，全面激發(fā)遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，推動(dòng)航天遙感產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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