2017年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：政務(wù)透明化

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2017年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：政務(wù)透明化當(dāng)下基層政府被動(dòng)公開(kāi)的多，主動(dòng)公開(kāi)的少， “鴕鳥(niǎo)政策”式的公開(kāi)與現(xiàn)代政府的施政理念相去甚遠(yuǎn)。

政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)民心工程，是地方政府善治的具體表現(xiàn)，也是地方領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，就是以標(biāo)準(zhǔn)促政務(wù)公開(kāi)的深入和規(guī)范，取信于民。筆者實(shí)地調(diào)查了四川省的一些地方，再次感受了政務(wù)公開(kāi)對(duì)推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)意義。

7年前，在僅有1.1萬(wàn)人的四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府堅(jiān)持“單筆明細(xì)”方式首推財(cái)務(wù)公開(kāi)，小到一張打印紙的支出都一律曬出，被網(wǎng)民稱(chēng)為“裸賬鄉(xiāng)”。公開(kāi)程度之決絕，一時(shí)引發(fā)全國(guó)熱議。該鄉(xiāng)堅(jiān)持每月一匯總、每月一公示，把鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的“當(dāng)月主要工作和下月工作安排”“干部工作記錄”“干部工作評(píng)分表”“干部下鄉(xiāng)、出差、加班情況”等工作軌跡全部公開(kāi)，全程接受群眾監(jiān)督。截止目前，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)74個(gè)月公開(kāi)，運(yùn)行狀態(tài)良好。

當(dāng)前，惠農(nóng)扶貧資金是貧困群眾的“保命錢(qián)”，是各級(jí)政府黨員干部不能觸碰的“高壓線”。白廟鄉(xiāng)因應(yīng)施策，對(duì)于類(lèi)似精準(zhǔn)扶貧等惠農(nóng)政策，堅(jiān)持“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推進(jìn)公開(kāi)。通過(guò)張貼公告，發(fā)放宣傳資料，召開(kāi)院壩會(huì)和短信、微信等方式，及時(shí)宣傳解讀涉農(nóng)政策，對(duì)每戶(hù)應(yīng)當(dāng)享受的標(biāo)準(zhǔn)及范圍，提前在鄉(xiāng)、村公示欄公示，并要求駐村干部宣傳到戶(hù)、到人，有異議的要進(jìn)行核實(shí)核查。實(shí)行惠民“一卡通”，良種補(bǔ)貼、危房改造、城鄉(xiāng)低保、退耕還林等惠農(nóng)資金，采取每戶(hù)每筆明細(xì)的方式打到“一卡通”銀行存折上，既確�；蒉r(nóng)扶貧資金給群眾一個(gè)明白賬、放心賬，又避免扶貧資金被“脫韁”的權(quán)力所“劫持”。

萬(wàn)源市作為四川“四大片區(qū)”之一脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓住村務(wù)管理與群眾利益關(guān)節(jié)點(diǎn)，以此提升群眾的參與度、獲得感。萬(wàn)源市在52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，411個(gè)村(社區(qū))創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+”陽(yáng)光村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)置8大功能板塊，包括黨務(wù)、村務(wù)、監(jiān)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等29項(xiàng)內(nèi)容。村民隨時(shí)可以通過(guò)電腦、手機(jī)快捷查詢(xún)村務(wù)情況，發(fā)表看法、反映問(wèn)題、提出建議，隨時(shí)互動(dòng)，使群眾成為參與者和監(jiān)督者，既維護(hù)了社會(huì)公眾的利益，又提高了政府公信力，還避免了群眾監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)。

萬(wàn)源市規(guī)定常規(guī)性村務(wù)事項(xiàng)每季度首月20日公開(kāi)，涉及村民利益重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，村集體“三資”、扶貧、惠農(nóng)資金兌現(xiàn)等54項(xiàng)內(nèi)容全程在網(wǎng)上公開(kāi)，分級(jí)把關(guān)審查，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表會(huì)議要對(duì)村“兩委”提供的公開(kāi)信息進(jìn)行把關(guān)，防止出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對(duì)所屬村(社區(qū))的公開(kāi)信息進(jìn)行審核，市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)所涉及惠民政策資金進(jìn)行監(jiān)管。截至去年年底，市紀(jì)委已對(duì)村務(wù)不公開(kāi)的16名責(zé)任人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，市紀(jì)委還通過(guò)短信平臺(tái)及電視臺(tái)在全市通報(bào)5期，責(zé)令對(duì)“陽(yáng)光村務(wù)”工作推動(dòng)最差的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)公開(kāi)檢討，較差的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面檢查，對(duì)在“陽(yáng)光村務(wù)”建設(shè)陣地中“打折扣、搞變通”的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批評(píng)教育。

去年，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，規(guī)定將政務(wù)公開(kāi)分值權(quán)重不低于4%納入績(jī)效考核，硬性約束在于推進(jìn)地方政府把“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”變成現(xiàn)實(shí)。當(dāng)下基層政府被動(dòng)公開(kāi)的多，主動(dòng)公開(kāi)的少， “鴕鳥(niǎo)政策”式的公開(kāi)與現(xiàn)代政府的施政理念相去甚遠(yuǎn)。

四川兩地的公開(kāi)實(shí)踐再次證明，以政務(wù)公開(kāi)促公正、以公正促公信才能實(shí)實(shí)在在取信于民。主動(dòng)公開(kāi)順應(yīng)了黨心民意，契合了“我們的政府、我們的人民”理念，提高了政府依法行政水平，是公民自治社會(huì)的必然需求。

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