2017安徽省考申論熱點分析—共享單車

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曾幾何時，在共享單車剛投入使用時，大眾都認為共享單車的使用會妥善解決“最后一公里”問題，然而在帶來便利的同時，難以回避的是共享單車“隨處亂停”的問題。有人圖省事，結(jié)果卻破壞了停車秩序，帶來單車運營與城市管理之間的矛盾。不久前，一段“身著停車管理制服的工作人員將幾輛停放在白線內(nèi)的摩拜單車推出線外，裝上卡車接連運走”的視頻在網(wǎng)上流傳。據(jù)了解，收車方是上海市黃浦區(qū)車輛管理公司，車輛被收走后扣押在制造局路停車場，這里已累積逾4000輛各類單車，其中摩拜單車逾3500輛。

新生事物的發(fā)展都是前進性和曲折性的統(tǒng)一。盡管共享單車作為創(chuàng)投市場的爆款，但卻并不意味著就會騎得一帆風(fēng)順。當(dāng)“共享”的豐滿理想，卻遭遇各種現(xiàn)實問題，用戶將單車占為己有，或者是用戶亂停車導(dǎo)致單車“被扣停車場”的骨感現(xiàn)實，這些問題是共享單車運營方始料未及的。

應(yīng)當(dāng)看到，城市管理部門的強勢治理大多于法有據(jù)，而非師出無名故意拆臺。現(xiàn)實中，共享單車大舉發(fā)力與攻城略地，滿足了不少市民“最后一公里”的出行需求，也的確產(chǎn)生了一些負面影響。其中，大量共享單車投放街頭，用戶使用后的隨意停放，亂停亂放現(xiàn)象，確實給城市管理帶來了新的難題，也是這一行業(yè)亟待整改完善的痛點。

共享單車行業(yè)雖然引發(fā)了城市管理痛點，但也不能因噎廢食，一概收繳扣押了之。上千輛共享單車被扣停車場，不僅意味著共享單車運營方的投資打了水漂，不得不承擔(dān)更高的成本和風(fēng)險，同時也意味著交通資源和社會資本的浪費。尤其是，在缺乏與運營方充分溝通的情況下，城市管理部門直接扣押共享單車，甚至停在白線內(nèi)并未亂停亂放的共享單車也遭集中扣押，這顯然超越了公共治理的邊界。

據(jù)報道，在扣押共享單車前，管理部門曾要求運營方支付一定管理費用，用于維護共享單車停車秩序的成本，但在費用問題上一直未談妥。而車輛被扣后，共享單車運營方協(xié)商取回被扣車輛的請求“一直被拒”，這恐怕也不是公共治理者應(yīng)有的態(tài)度。

即便扣押共享單車確有必要，運營方也應(yīng)有優(yōu)先回收并處置其資產(chǎn)的權(quán)利，管理部門在扣押之前，理應(yīng)通知、警示運營方與資產(chǎn)權(quán)利人，并給其自主處理留出時間。假如管理部門沒有盡到溝通義務(wù)，便擅自扣押處置合規(guī)停放的車輛，已涉嫌對企業(yè)資產(chǎn)權(quán)利的侵犯。連盜竊占有共享單車的個人都要被刑拘罰款，公共管理部門處置共享單車，更不應(yīng)當(dāng)超出法律的規(guī)定和授權(quán)。

誠然，對于一些共享單車亂停亂放的現(xiàn)象，管理部門應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，但面對這一新問題，管理策略顯然應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新局面，以解決問題為出發(fā)點，而不應(yīng)簡單粗暴。對于共享單車業(yè)態(tài)與車輛停放的需求，管理部門應(yīng)當(dāng)有充分的了解與調(diào)研，并提供相應(yīng)的服務(wù)，雙方應(yīng)當(dāng)本著建設(shè)性的合作態(tài)度，而不應(yīng)搞成“貓鼠僵局”。即便企業(yè)確因路面運維管理不到位，難以有效控制亂停亂放的局面，城市管理部門也可以通過購買服務(wù)等方式，協(xié)助企業(yè)完善共享單車的停放運維，扣押鎖存肯定不是最好的處置方式。

面對共享單車帶來的新問題，政府和企業(yè)更應(yīng)有合作求解的新思路。這個新業(yè)態(tài)能否生存和發(fā)展下去，應(yīng)當(dāng)接受市場的檢驗，而不能讓它“猝死”于管理的風(fēng)險。

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