2016年時政熱點(diǎn)：交通違法“隨手拍”背后的憂愁

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“溫州交警”微信2.0版移動互聯(lián)網(wǎng)交管綜合服務(wù)平臺今年上線以來，溫州市民普遍認(rèn)為該平臺的功能越來越豐富強(qiáng)大了。市民通過“智能隨手拍我要舉報”平臺，可舉報交通違法行為。

溫州交警的“智能隨手拍我要舉報”平臺一經(jīng)推出，就收到了良好效果，“每天接受群眾舉報1500多起”，“共接收到各類舉報20余萬起，作為違法證據(jù)錄入處罰17萬余起”，營造了“人人都是參與者、人人都是管理者、人人都是監(jiān)督者”的氛圍。然而，效果的良好并不能掩飾其背后的多重隱憂。

鼓勵市民對交通違法行為進(jìn)行“隨手拍”的法律依據(jù)尚存爭議。此前，以廣州為代表的“隨手拍”活動因為惹上了官司而被迫終止，而武漢、南昌等城市也因類似原因無疾而終。坊間爭議的一大焦點(diǎn)，在于《行政處罰法》規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)的組成部分，不能委托公民行使。如果任由執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法權(quán)讓渡于市民，試想大街之上，所到之處，皆為電子警察，觀感似乎也并不讓人感到愉快。法律實(shí)踐的滯后很容易讓“隨手拍”成為論者的標(biāo)靶。

“隨手拍”之所以能夠得到很大的支持，自然與民眾對交通違法行為的痛恨密切相關(guān)，但又何嘗不與其所設(shè)的物質(zhì)獎勵有一定關(guān)聯(lián)?物質(zhì)獎勵的一大副作用就是，刺激了一部分人利用合法規(guī)則謀利的想法，比如有人握有“交通違法”相片或視頻以要挾他人，比如有人以謀取更多的“獎勵”而不停的舉報，比如有人懷著某種故意對他人進(jìn)行跟蹤盯梢，凡此種種，折射的是一部分人的心態(tài)扭曲，反映卻是實(shí)實(shí)的問題。而如果沒有相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，只是單純的鼓勵舉報，效果究竟幾何，尚未可知。

再者，不妨假設(shè)這樣一個場景，民眾人人手持手機(jī)等工具對交通違法行為進(jìn)行舉報，都成為“拍拍族”，相關(guān)執(zhí)法部門是否就會在日常管理中趨于“懶政”呢?這或許有點(diǎn)杞人憂天，但“汽車占自行車道，初中生拍照被罵”的事件猶在眼前，本該主持公道的警察只顧著圓場，卻不處理違章車輛就是生動一例。發(fā)動了公眾，自己卻在墻角里休息不是沒有可能，所以公眾的參與監(jiān)督固然可喜，但相關(guān)執(zhí)法部門也不應(yīng)成為“甩手掌柜”，更應(yīng)積極作為。

不可否認(rèn)，“隨手拍”對于減少交通違法行為有著重要而積極的意義，對于彌補(bǔ)交警部門管理力量的不足也有相當(dāng)大的作用。但是，需要明確的是“隨手拍”提供的僅僅是線索，交警部門需要嚴(yán)格遵照相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查取證。設(shè)若沉浸在交通違法“隨手拍”所取得的成效之中而看不到其背后的隱憂，顯然不是科學(xué)而積極的態(tài)度。

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