2016-11-11 16:02:33 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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建設(shè)綠水青山的美麗中國(guó)——如何堅(jiān)持綠色發(fā)展
近年來(lái),在網(wǎng)絡(luò)社交媒體中興起“曬天氣”的風(fēng)潮:每有藍(lán)天白云,微信朋友圈大都會(huì)被“天空藍(lán)”刷屏;每遇霧霾天,“吐槽”大大增加,不少網(wǎng)友說(shuō)“我也是醉了”?梢(jiàn),空氣質(zhì)量好壞變得格外引人關(guān)注,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。我們?cè)撛鯓恿糇「嗨{(lán)天,創(chuàng)造舒適宜居的生態(tài)環(huán)境呢?黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色”上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗?梢哉f(shuō),堅(jiān)持綠色發(fā)展,是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇,是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
資源利用高效化
資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是人們生產(chǎn)生活的源泉和條件。如果資源短缺,或者資源枯竭,將極大影響人們的生產(chǎn)生活,甚至人類(lèi)都無(wú)法生存。
目前,我國(guó)水資源空間匹配性差,600多個(gè)城市中有400多個(gè)缺水。水資源如此,其他資源亦然。一個(gè)時(shí)期以來(lái),土地、能源、水資源等普遍吃緊,資源利用陸續(xù)亮起紅燈,資源約束加劇,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源形勢(shì),黨的十八屆五中全會(huì)提出“全面節(jié)約和高效利用資源”,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),以切實(shí)的措施破解我國(guó)資源環(huán)境面臨的難題,推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2014年,我國(guó)用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率4 項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到年度控制目標(biāo)。今后要繼續(xù)守住用水總量、用水強(qiáng)度、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)“三條紅線”,咬定最嚴(yán)格的水資源管理制度不放松,合理制定水價(jià),編制節(jié)水規(guī)劃,實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程,建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng),開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),確保到2020年全國(guó)用水總量控制在6700億立方米以?xún)?nèi)。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。我國(guó)雖幅員遼闊,但人均土地資源占有量小,而且各類(lèi)土地所占的比例不盡合理,主要是耕地、林地少,難利用土地多,后備土地資源不足,特別是人與耕地的矛盾尤為突出。要緩解這一矛盾,必須通過(guò)優(yōu)化土地使用,調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu),降低工業(yè)用地比例,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。積極探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),堅(jiān)持產(chǎn)能為本、保育優(yōu)先、保障安全,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”,讓耕地休養(yǎng)生息,保持可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化能源利用市場(chǎng)機(jī)制作用。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源高效利用最有效的手段。長(zhǎng)期以來(lái),由于用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)限模糊,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的初始分配制度不健全,造成資源使用價(jià)格嚴(yán)重扭曲。為此,“十三五”規(guī)劃建議提出要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用,讓資源得到高效合理的利用。
倡導(dǎo)全民節(jié)約社會(huì)風(fēng)尚。節(jié)約資源人人有責(zé)。如果我們平均每人每年節(jié)約1度電,全國(guó)每年可節(jié)約13億多度電,相當(dāng)于節(jié)約了52萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、520萬(wàn)噸凈水,減少了35.36萬(wàn)噸碳粉塵、129.61萬(wàn)噸二氧化碳等污染物排放。“十三五”規(guī)劃建議提出實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),倡導(dǎo)合理消費(fèi),力戒奢侈浪費(fèi),推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的良好社會(huì)習(xí)慣。
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