2016年時政熱點：發(fā)改委力推價格改革醫(yī)療服務等領域“紅利”可期

2016-06-29 18:30:20 公務員考試網(wǎng) 文章來源：華圖教育

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28日，國家發(fā)改委價格司司長施子海在“深化價格機制改革，降低實體經(jīng)濟成本”新聞發(fā)布會上透露了即將展開的多項改革舉措，包括醫(yī)療服務價格改革意見將出臺、吉林天津等6省(直轄市)將出臺深化價改的實施意見等等。其中，資本市場對醫(yī)療服務領域的改革頗為看好。多位分析師認為，國家政策鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務領域，醫(yī)療服務受政策利好較大，會有較快發(fā)展。

價改減負“成績單”可圈可點

“今年以來較大幅度降低電價，兩次降價合計可減輕工商企業(yè)電費支出負擔470億元左右。”施子海開門見山，逐一盤點價改所帶來的改革“紅利”。

具體來看，除去降低電價帶來的減負外，2015年11月，發(fā)改委將非居民用天然氣門站價格每立方米大幅降低0.7元，每年直接減輕下游負擔430億元以上。2015年，19次調(diào)整(12降7升)國內(nèi)汽油、柴油最高零售價格，減輕用油行業(yè)負擔1200億元以上。

再者，降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續(xù)費，今年以來也開展了兩次。據(jù)測算，這兩項降費合計每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。清理長江沿線涉及航運企業(yè)收費、中歐班列出入境收費，取消船舶港務費等7項行政事業(yè)性收費等，每年可減輕相關企業(yè)負擔約70億元。

此外，在中央層面，降低了住建、工商等6個部門12項行政事業(yè)性收費標準，每年可減負約40億元。在地方層面，清理規(guī)范涉企收費工作成效也比較明顯。

例如，“安徽省在清理規(guī)范涉企收費的基礎上，率先建立起省、市、縣三級收費目錄清單體系，每年可減輕企業(yè)負擔50多億元。廣東省大力推行涉企‘零收費’制度，減免了全部省定涉企行政事業(yè)性收費等。”施子海說。

價改后勁十足多項改革“箭在弦上”

不僅如此，接下來仍有多項改革“箭在弦上”。當日，施子海透露，醫(yī)療服務價格改革意見即將出臺，且吉林天津等6省(直轄市)預計7月底以前出臺深化價改的實施意見。另據(jù)記者了解，國家發(fā)改委接下來還有多項改革，包括改革環(huán)保電價補貼方式，完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法，落實超定額用水累進加價政策等。

“發(fā)改委會同衛(wèi)計委、人社部、財政部即將印發(fā)報經(jīng)國務院同意的《推進醫(yī)療服務價格改革的意見》。”施子海透露，此意見是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，也是去年出臺的推進藥品價格改革的姐妹篇。

“醫(yī)療服務價格改革將堅持總量控制，調(diào)放結(jié)合，強化政策聯(lián)動，積極穩(wěn)妥推進，逐步建立起分類管理、動態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務價格形成機制，基本理順醫(yī)療服務比價關系。”他說。

值得關注的是，資本市場對于醫(yī)療服務領域的改革頗為看好。上海證券分析師認為，國家政策鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務領域，醫(yī)療服務受政策利好較大，會有較快發(fā)展。

中泰證券分析師程嬌翼也認為，我國醫(yī)療服務行業(yè)過去10年實現(xiàn)高速增長，未來5年仍能保持中高速增長。據(jù)分析，國務院頒布的《促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確提出，到2020年我國健康服務業(yè)總規(guī)模將達到8萬億元以上。2015年全國衛(wèi)生總費用為4萬億左右，據(jù)此推測未來5年的復合增長率可達15%。若剔除其中包含的一些非醫(yī)療類的健康產(chǎn)業(yè)，預計未來5年醫(yī)療服務行業(yè)的復合增長率為10%左右，仍將保持中高速增長，在2020年實現(xiàn)6.5萬億左右的行業(yè)規(guī)模。

可以肯定，醫(yī)療服務的價格改革會進一步促進整個醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這僅僅是改革紅利的一個縮影。

價格機制是市場機制的核心。創(chuàng)新價格機制，既是加強需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵環(huán)節(jié)。記者了解到，深化電力、天然氣、醫(yī)療服務、交通運輸?shù)阮I域價格改革是下一步價改的重點，改革的目標之一是進一步放開競爭性環(huán)節(jié)價格，這將進一步激發(fā)市場活力、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低企業(yè)成本、優(yōu)化價格環(huán)境。