時政熱點：代表委員把脈農(nóng)村教育出路

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　　新華社北京3月10日新媒體專電　題：引導教師下鄉(xiāng)，不如請孩子到縣里讀書——代表委員把脈農(nóng)村教育出路

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者劉林　潘祺　楊紹功　張亮

　　記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，部分地區(qū)大面積開展撤點并校以圖優(yōu)化教育資源。這雖然在一定程度上提高了校舍單位面積、辦學資金的利用率，卻抬升了農(nóng)村家庭的教育成本、學生的時間成本和安全風險。與此同時，部分地區(qū)尚未撤并的小學和教學點持續(xù)迎來大量基礎設施投入，在學生流失的大趨勢下，針對村小“撒胡椒面”式的投入難以見效，造成了教育資源的浪費。

　　兩會期間，新華社“中國網(wǎng)事”記者采訪了來自寧夏、廣西、江蘇的三位代表委員，就各自地區(qū)不同的教育樣本暢談體會，把脈農(nóng)村教育的出路。

　　“鴕鳥的裝備套在了麻雀身上”

　　記者調(diào)研了解到，寧夏某地級市全市學生人數(shù)在10人以下的學校有120多所，占全市農(nóng)村小學總數(shù)的15%以上。記者在一些農(nóng)村“麻雀”小學看到，學生越來越少，但各類投入?yún)s越來越多。在一所農(nóng)村小學，政府財政投資65萬元新建了4棟整齊的校舍，共24間教室。但僅僅一年后這個學校就只剩下4名學生。后續(xù)的加蓋保溫層等基礎設施投入仍然在進行。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在一些地方，針對村小、教學點的投入逐年增加，但這些投入很多并不匹配現(xiàn)有學校規(guī)模，也沒有考慮未來學生流失趨勢。雖說“僅有一個學生也應該辦好學校”是教育界一直倡導的理念，但“鴕鳥的裝備套在了麻雀身上”，的確造成教育資源浪費。

　　全國政協(xié)委員、寧夏大學回族研究院院長馬宗保認為，基礎教育存在“城擁擠、鄉(xiāng)薄弱、村空殼”的現(xiàn)象，國家應該對教育資源分布不均的問題進行引導，因地制宜地對農(nóng)村地區(qū)的教育資源空間布局進行調(diào)整。

　　“區(qū)域之間的差別非常大，在探討這一問題時，必須要考慮當?shù)氐膶嶋H情況。既不能一味地搞撤點并校、教育上浮，也不能一刀切地固守農(nóng)村。要因地制宜、精準施策才能解決好問題。”馬宗保說。

　　引導教師下鄉(xiāng)　不如請孩子到縣里讀書

　　民建中央從2009年至今作了六年試驗，在全國開辦了80多個教育移民揚帆班，把貧困山區(qū)的小學畢業(yè)生直接安排到縣城中學讀初中，并為學生提供每月200元的生活補助。截至2015年，已經(jīng)有近2000名學生畢業(yè)。

　　廣西田陽縣初級中學就有這樣一個民建揚帆班。自2010年以來，上海民建扶幫公益基金會為廣西田陽初級中學“上海民建揚帆班”項目籌資捐款共計126萬余元，受助學生已達260人。

　　全國政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)委主委錢學明說，貧困山區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中辦不好，是東西差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差距疊加的必然結果。由于很難將各個專業(yè)的優(yōu)質(zhì)師資留在條件仍然艱苦的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與其說想方設法引導教師下到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不如請孩子們來縣里讀書。

　　“教育移民揚帆班把貧困山區(qū)的小學畢業(yè)生直接安排到縣城中學讀初中，并為學生提供每月200元的生活補助。畢業(yè)的學生絕大多數(shù)考上了市、縣重點高中，少數(shù)上了職業(yè)高中，效果極其明顯。”錢學明說。

　　錢學明介紹，每年2400元的生活補助，實際上使貧困山區(qū)的孩子直接達到了脫貧線。沒有了撫養(yǎng)孩子的負擔，家庭也更容易脫貧。“在扶貧攻堅的今天，統(tǒng)籌各方面扶貧資金，縣城集中辦好初中是完全可行的。這些孩子通過接受良好教育，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的人才，避免了許多不必要的社會問題，一舉多得。”

　　多措并舉提升農(nóng)村教育質(zhì)量

　　2012年，江蘇淮安市根據(jù)國務院和省政府的文件要求停止了一切農(nóng)村學校的撤并工作，并制定了農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整規(guī)劃，合理配置教育資源，同時對一些偏遠地區(qū)恢復建設教學點17個。與此同時，淮安市在“十二五”期間，一共成立了52個教育集團。通過教育集團，實行資源共享。優(yōu)質(zhì)學校和相對薄弱學校資源共享，來達到教育公平均衡的目標。

　　全國人大代表、江蘇省淮安市教育局局長張元貴說，教育集團一般采取優(yōu)質(zhì)搭配薄弱的方式來進行幫扶。“淮安在‘十三五’期間還要加大教育集團建設的力度，把農(nóng)村當中教學水平相對薄弱的學校放到教育集團里來，進行捆綁考核，來實現(xiàn)農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)化。”

　　張元貴指出，目前農(nóng)村教師隊伍整體的建設水平還需要提升。“我們現(xiàn)在提出來要讓老百姓包括農(nóng)村的老百姓在家門口上優(yōu)質(zhì)學校，按照這樣的目標要求，我們農(nóng)村教師隊伍的水平還需要進一步提升。”

　　張元貴表示，要建立健全的農(nóng)村教師隊伍補充機制，能夠使教師隊伍的結構得到進一步的優(yōu)化;要通過教師交流，讓優(yōu)質(zhì)學校的老師和農(nóng)村學校的教師進行交流，來提升農(nóng)村教師隊伍的水平;要建立一些激勵的機制，對優(yōu)秀農(nóng)村教師在職稱評定、評先評優(yōu)、績效獎的比例上適度傾斜，從多方面來滿足農(nóng)村教師隊伍要求。

　　張元貴說，有的學校雖然人少，但滿足群眾需求辦學點不能少，撤并之后學校的面積和教育用地不能挪作他用，更不應該減少。

　　“應該把撤并的權限上收，讓更高級別的部門來管理。要保證教育資源不能越弄越少，越搞越集中，應該努力實現(xiàn)教育公共服務的均等化。”

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