2016年國考時政熱點：擁堵費開征需要聽取多方聲音

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　　欲在擁堵費問題上達(dá)成共識，還需要同時在公共交通網(wǎng)絡(luò)的完善上下工夫，包括解決公共交通工具不足、交通設(shè)施的建設(shè)、開通夜班地鐵等問題。

　　據(jù)新京報報道，12月3日，北京市交通委召開新聞發(fā)布會稱，2016年北京將研究試點征收擁堵費。針對小客車、機動車實施更加嚴(yán)格的限行措施;并通過停車綜合治理等措施，緩解首都擁堵。

　　因汽車過快增長帶來的交通擁堵已成為世界性難題，而在城市交通困境成為“城市病”的同時，霧霾也正在由大城市擴展到中小城市。在這種情況下，“治堵減霾”也成了緩解“城市病”的重點。從世界范圍來看，收取擁堵費，是很多國際大城市采用的一種市場化調(diào)節(jié)方式。而自2010年北京市宣布出臺28條措施緩解交通擁堵時，擁堵收費就逐漸進(jìn)入了討論。

　　雖然征收擁堵費的提議“設(shè)想”多年，但既然進(jìn)入“研究”階段，那么就要考慮，一項公共政策，一旦影響市民的切身利益，怎樣在程序上讓民眾信服，以及在進(jìn)入討論階段后，如何聽取公眾反饋。這些都是非常實際的問題。

　　就公共政策而言，由于其性質(zhì)涉及公共利益，程序的正當(dāng)性至關(guān)重要。這里所說的程序正當(dāng)，自然包括“要不要征收”、“征收標(biāo)準(zhǔn)是什么”、“收上來的錢用來做什么”等基本問題。

　　而就這些問題與公眾意見達(dá)成一致的過程，要經(jīng)過一系列的博弈，這需要相關(guān)部門廣泛征求意見，并在目前的民主議事與決策制度下，能夠就前期的論證以及研究結(jié)果進(jìn)行公開討論，以獲得最廣泛的 民意基礎(chǔ)。而在此基礎(chǔ)上，收費標(biāo)準(zhǔn) 以及數(shù)額、費用流向等等“細(xì)賬”也 必須 進(jìn)一步明晰，以便 于公眾 監(jiān)督。

　　從更廣義的角度看，擁堵費更像是一種行政措施。畢竟，征收擁堵費的最終目的并不是收費，而是疏解交通擁堵。就這一點來看，要想在這個問題上達(dá)成共識，也不是沒有可能，只是這還需要同時在公共交通網(wǎng)絡(luò)的完善上下工夫，包括解決公共交通工具不足、交通設(shè)施的建設(shè)、開通夜班地鐵等問題。大家能夠倚仗公共交通網(wǎng)絡(luò)解決日常通勤，對私家車的限制才不至于對民眾日常生活造成負(fù)擔(dān)。

　　就拿已經(jīng)征收擁堵稅的倫敦來講，作為一個說起擁堵收費必定會被提及的城市，在開始征收擁堵稅的同時,倫敦市增加了額外的300輛公交車(總計約8000輛)來服務(wù)因不想繳納擁堵稅而乘公共交通出行的市民。再比如新加坡，作為世界上最早征收交通擁堵費的國家，2008年時公交出行率就已高達(dá)59%，高于世界上絕大多數(shù)國家。

　　而征收上來的擁堵費，也要“取之于民，用之于民”，既然征收擁堵費的目的是為了改善交通，那么征收上來的費用就應(yīng)花在公共交通建設(shè)上。這筆賬目的公開程度，也直接影響民眾對這一政策出臺的直接觀感。

　　擁堵費的征收不是個新話題，從其屢屢進(jìn)入公眾視野，引發(fā)廣泛討論也可以看出民眾對這一議題的關(guān)切程度。當(dāng)然，就目前的政策來說，“研究”并不意味著，未來一定要開征，也體現(xiàn)了審慎決策的態(tài)度。對一個城市來說，對一些敏感議題進(jìn)行研究，才有可能在研究的過程中發(fā)現(xiàn)問題，聽取多方聲音，最終會尋找到最可行的解決方案。

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