2016年國考時(shí)政熱點(diǎn)：天然氣將實(shí)行階梯制

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　　從去年開始我國的用水價(jià)格以及用電價(jià)格都易經(jīng)開始實(shí)行階梯制度，近日北京業(yè)也將會(huì)實(shí)行天然氣階梯制度，下面針對(duì)2016年國考時(shí)政熱點(diǎn)：天然氣將實(shí)行階梯制內(nèi)容詳情。在上海、廣東、河北等省市實(shí)行階梯價(jià)格之后，北京也將對(duì)居民生活用氣進(jìn)行階梯價(jià)格改革，并于近期召開聽證會(huì)。

　　市發(fā)改委介紹，去年北京市574萬戶管道天然氣用戶中，有約99%為居民用戶，但其中用氣量最多的5%的居民家庭消費(fèi)了15%的用氣量，因此階梯式起價(jià)制度將可發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。

　　專家認(rèn)為，根據(jù)目前已實(shí)行階梯氣價(jià)的城市方案看，一檔用氣量在每月15立方米至20立方米之間，按此估算北京實(shí)行階梯氣價(jià)后，可保證八成用戶不受影響。

　　進(jìn)展：北京階梯氣價(jià)改革近期聽證

　　昨日，北京市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布公告稱，將于近期就居民生活用氣階梯價(jià)格改革方案舉行聽證會(huì)。

　　這也是北京市在實(shí)施階梯電價(jià)、階梯水價(jià)之后，又一次對(duì)資源型產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格改革，以促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

　　市發(fā)改委介紹，本次聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè)，全部委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生;同時(shí)設(shè)旁聽席位10個(gè)、新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。

　　在聽證會(huì)召開15日前，市發(fā)改委將通過其官網(wǎng)(www.bjpc.gov.cn)和新聞媒體，向社會(huì)公告聽證會(huì)要點(diǎn)、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報(bào)名時(shí)間和電話等內(nèi)容。

　　市發(fā)改委表示，民用天然氣階梯價(jià)格改革將保證絕大多數(shù)居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整，用氣不增支;同時(shí)也要體現(xiàn)多用氣多付費(fèi)，市民用氣越多，價(jià)格越高。

　　2014年3月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，其中要求，2015年底之前所有已通氣城市均應(yīng)建立起民用生活用氣階梯價(jià)格制度。

　　背景：天然氣價(jià)格低易導(dǎo)致過度消費(fèi)

　　國家發(fā)改委曾指出，全國民用天然氣價(jià)格偏低，明顯低于工商業(yè)等其他用戶價(jià)格，加上交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致用氣量越大的用戶，享受的補(bǔ)貼越多，不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則;另一方面，低價(jià)也造成部分居民用戶過度消費(fèi)天然氣，加大了冬季用氣高峰時(shí)調(diào)峰保供的壓力。

　　目前，北京居民天然氣價(jià)格為2.28元每立方米，比工商業(yè)氣價(jià)的3.78元便宜1.5元;而與上海目前實(shí)行的一檔天然氣價(jià)格3元每立方米相比，價(jià)格也便宜。

　　“影響氣價(jià)的因素很多”，昨日有石油、天然氣方面專家介紹，京滬天然氣價(jià)的指定，也與輸送管道長度等有關(guān)。

　　階梯氣價(jià)用氣量的標(biāo)準(zhǔn)，則是按照區(qū)域家庭月均用氣量確定，國家發(fā)改委要求，將分檔氣量分為三檔，第一檔按照覆蓋區(qū)域80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，第二檔要覆蓋95%用氣量，超出第二檔的用氣部分算入第三檔。

　　在超額價(jià)格方面，國家發(fā)改委要求第二檔約為第一檔的1.2倍左右，第三檔約為第一檔的1.5倍左右。

　　焦點(diǎn)1天然氣為何推階梯價(jià)格?

　　目前價(jià)格偏低;北京用氣全部來自外埠

　　市發(fā)改委介紹，目前北京市天然氣供應(yīng)區(qū)域已由城六區(qū)擴(kuò)展到了除延慶外的所有郊區(qū)縣，已成為全國天然氣用量最大、居民用戶最多的城市，用氣規(guī)模的年均增長率達(dá)8.5%左右。

　　與之相對(duì)的是，北京天然氣資源稀缺，所需天然氣全部由外埠調(diào)入，雖然在2010年和2012年曾分別漲價(jià)，但與上海、廣州等城市相比，價(jià)格依然較低。

　　“中國天然氣自有資源不足，依賴進(jìn)口但價(jià)格較高”，該油氣專家說，因此要減少超出目標(biāo)的用氣量，并通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)節(jié)約能源。

　　市發(fā)改委也介紹，此前實(shí)施的階梯水價(jià)、電價(jià)已取得較好效果。其中，據(jù)市電力公司統(tǒng)計(jì)，自2012年實(shí)施居民階梯電價(jià)以來，年節(jié)電量約6.89億度，相當(dāng)于一個(gè)裝機(jī)容量15萬千瓦的電廠一年的發(fā)電量。

　　焦點(diǎn)2調(diào)價(jià)將影響多少家庭?

　　八成用戶不會(huì)受影響;5%的家庭用了15%天然氣

　　市發(fā)改委介紹，去年北京市管道天然氣用戶約574萬戶，其中居民用戶約570萬戶，占總用戶數(shù)的99%。

　　根據(jù)市發(fā)改委對(duì)居民家庭用氣情況的調(diào)查，用氣量最多的5%的居民家庭消費(fèi)了近15%的用氣量，因此建立階梯式氣價(jià)制度，將發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)用氣量較大的居民用戶調(diào)整用氣行為。

　　根據(jù)國家發(fā)改委要求，首檔氣量應(yīng)覆蓋80%的月均用氣量，二檔覆蓋95%，但在實(shí)際操作中，部分省市制定的標(biāo)準(zhǔn)能保證多數(shù)用戶支出不增加。

　　“平均一檔按照每月使用15立方米至20立方米制定標(biāo)準(zhǔn)”，專家稱，具體標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)因地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等而有所差異。盡管北京的天然氣階梯價(jià)格方案尚未出臺(tái)，但該專家分析稱，可確定80%的用氣花費(fèi)不會(huì)受影響，“正常洗澡、生活用氣不會(huì)花更多的錢。”

　　焦點(diǎn)3供暖花費(fèi)是否會(huì)大漲?

　　專家稱若為分戶取暖壁掛爐用戶專設(shè)取暖標(biāo)準(zhǔn)則負(fù)擔(dān)不增

　　市發(fā)改委介紹，北京市天然氣消費(fèi)季節(jié)性差異明顯。以2014年為例，冬季日最高峰用氣量達(dá)7800萬立方米左右，夏季低谷日用氣量在650萬立方米左右，峰谷比達(dá)12：1。

　　實(shí)行階梯氣價(jià)后，取暖季中自采暖用戶是否面臨著更高的消費(fèi)?專家透露，北京市相關(guān)部門研究階梯氣價(jià)方案時(shí)，曾討論這一問題。

　　“比如陜西的方案中，會(huì)在取暖季按照4個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置用量”，他介紹，這樣最終自采暖用戶消費(fèi)基本持平。

　　而在北京，則需關(guān)注階梯氣價(jià)方案中，是否針對(duì)為分戶取暖的壁掛爐用戶設(shè)定單獨(dú)取暖標(biāo)準(zhǔn)，“例如在一檔氣量中考慮增加相關(guān)用量”，該專家說，若有類似舉措，負(fù)擔(dān)就不會(huì)增加。

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