2016年國考時政熱點：“款共改革失誤”更要“決策避誤”

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　　在推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的背景下，如何讓干部在改革創(chuàng)業(yè)中“膽子更大，步子更穩(wěn)”，怎樣做到“鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者”?8月21日，佛山市出臺專門文件制度讓“三個區(qū)分”落地，這在全省尚 屬首例。(8月24日《南方日報》)

　　佛山市在廣東率先出臺“三個區(qū)分”相關(guān)規(guī)定，詳細描述了支持領(lǐng)導干 部改革創(chuàng)新的目標和實現(xiàn)路徑，并為改革專門設(shè)置了罕見的“容誤機制”，即有關(guān)單位和個人在推進改革創(chuàng)新過程中，依法決策、實施，且勤勉盡責、未 牟取私利，改革措 施未達到預期目標的，甚至出現(xiàn)改革失誤的，應(yīng)當給予寬容。顯然，這種“容誤機制”，有利于地方改革創(chuàng)新的強力推進，具有樣本意義。

　　事實上，佛山推行 “容誤機制”，也是在貫徹落實 中央精神。黨的 十八屆三中全會明確提出，“鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，寬容改革失誤”。其根本目的，就是鼓勵地方政府和領(lǐng)導干部大膽創(chuàng)新和 探索，免除他們的后顧之憂;如 果效果不好，甚至造成失誤，只要程序符合規(guī)定，未謀私利，可以減輕或免除相關(guān)人員的責任。可見，設(shè)立“容誤機制”，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者，是從制度上保 護干部創(chuàng)新、實干精神的一種體現(xiàn)。

　　長期以來，我們有些地方，包括少數(shù)領(lǐng)導干部，在管 理服務(wù)過程中，抱有“不求有功、但求無過”、“少干事就少失誤，少失誤就是好人”等消極觀念，主要表現(xiàn)在“四不”，即不學習、不思考、不改革、不創(chuàng)新，或在思想上守舊抱缺、不思發(fā)展，或占著崗位不作為，只做“和尚”不“撞鐘”。試想，如果領(lǐng)導在思想和行動上如此平庸，地方如何發(fā)展和進步?相反，科學發(fā)展就需要實踐，就需要“摸著石頭過河”，在探索過程中，失誤是不可避免的。因此，應(yīng)通過“容誤機制”來保障“改革者無罪”，激勵領(lǐng)導干部大膽地闖，大膽地試，保證創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，不至于成為“替罪羊”。

　　值得注意的是，實施“容誤機制”，要避免將其演變成個別領(lǐng) 導干部獨斷專行、謀求私利的“擋箭牌”。這就必須在建立“容誤機制”的基礎(chǔ)上，以制度的形式建立公開透明的決策、執(zhí)行和評價體系，避免某些領(lǐng)導干部把“小失誤 ”當成家常便飯，要么“小失 誤”不斷，要么鑄成“大失誤。換言之，僅允許“寬容失誤”還不夠，還要在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去主動“糾正失誤”。

　　特別是，“改革容誤”更要“決策避誤”。因此，為了保證領(lǐng)導干部 的決策正確，就必須強化民主機制，使得決策過程開放、透明，讓更多人出謀劃策，保證決策的全面性和科學性。在一些法治國家，政府決策層的“少失誤”，是通過辯論 實現(xiàn)的;而在我國的現(xiàn)實條件下，把有關(guān)改革方案和創(chuàng)新內(nèi)容公布于眾，讓干部群眾知情、參與、監(jiān)督、獻計獻策，通過嚴格的專家論證、群眾聽證、黨組織認真審議，能盡量避免決策失 誤造成的損失，更可以保證領(lǐng)導干部少失誤和少犯錯誤，各項改革順利推進。

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