2015-08-25 14:58:04 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:網(wǎng)絡(luò)整理
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在推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的背景下,如何讓干部在改革創(chuàng)業(yè)中“膽子更大,步子更穩(wěn)”,怎樣做到“鼓勵大膽探索者,寬容改革失誤者,鞭策改革滯后者”?8月21日,佛山市出臺專門文件制度讓“三個區(qū)分”落地,這在全省尚 屬首例。(8月24日《南方日報》)
佛山市在廣東率先出臺“三個區(qū)分”相關(guān)規(guī)定,詳細描述了支持領(lǐng)導干 部改革創(chuàng)新的目標和實現(xiàn)路徑,并為改革專門設(shè)置了罕見的“容誤機制”,即有關(guān)單位和個人在推進改革創(chuàng)新過程中,依法決策、實施,且勤勉盡責、未 牟取私利,改革措 施未達到預期目標的,甚至出現(xiàn)改革失誤的,應(yīng)當給予寬容。顯然,這種“容誤機制”,有利于地方改革創(chuàng)新的強力推進,具有樣本意義。
事實上,佛山推行 “容誤機制”,也是在貫徹落實 中央精神。黨的 十八屆三中全會明確提出,“鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,寬容改革失誤”。其根本目的,就是鼓勵地方政府和領(lǐng)導干部大膽創(chuàng)新和 探索,免除他們的后顧之憂;如 果效果不好,甚至造成失誤,只要程序符合規(guī)定,未謀私利,可以減輕或免除相關(guān)人員的責任。可見,設(shè)立“容誤機制”,寬容改革失誤者,鞭策改革滯后者,是從制度上保 護干部創(chuàng)新、實干精神的一種體現(xiàn)。
長期以來,我們有些地方,包括少數(shù)領(lǐng)導干部,在管 理服務(wù)過程中,抱有“不求有功、但求無過”、“少干事就少失誤,少失誤就是好人”等消極觀念,主要表現(xiàn)在“四不”,即不學習、不思考、不改革、不創(chuàng)新,或在思想上守舊抱缺、不思發(fā)展,或占著崗位不作為,只做“和尚”不“撞鐘”。試想,如果領(lǐng)導在思想和行動上如此平庸,地方如何發(fā)展和進步?相反,科學發(fā)展就需要實踐,就需要“摸著石頭過河”,在探索過程中,失誤是不可避免的。因此,應(yīng)通過“容誤機制”來保障“改革者無罪”,激勵領(lǐng)導干部大膽地闖,大膽地試,保證創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”,不至于成為“替罪羊”。
值得注意的是,實施“容誤機制”,要避免將其演變成個別領(lǐng) 導干部獨斷專行、謀求私利的“擋箭牌”。這就必須在建立“容誤機制”的基礎(chǔ)上,以制度的形式建立公開透明的決策、執(zhí)行和評價體系,避免某些領(lǐng)導干部把“小失誤 ”當成家常便飯,要么“小失 誤”不斷,要么鑄成“大失誤。換言之,僅允許“寬容失誤”還不夠,還要在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,去主動“糾正失誤”。
特別是,“改革容誤”更要“決策避誤”。因此,為了保證領(lǐng)導干部 的決策正確,就必須強化民主機制,使得決策過程開放、透明,讓更多人出謀劃策,保證決策的全面性和科學性。在一些法治國家,政府決策層的“少失誤”,是通過辯論 實現(xiàn)的;而在我國的現(xiàn)實條件下,把有關(guān)改革方案和創(chuàng)新內(nèi)容公布于眾,讓干部群眾知情、參與、監(jiān)督、獻計獻策,通過嚴格的專家論證、群眾聽證、黨組織認真審議,能盡量避免決策失 誤造成的損失,更可以保證領(lǐng)導干部少失誤和少犯錯誤,各項改革順利推進。
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