2015-06-27 15:00:14 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:搜狐新聞
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對于養(yǎng)老金投資股市的嘗試,雖然相關(guān)主管部門的意見尚未統(tǒng)一,但事情已經(jīng)開始變得明朗起來。
6月18日,人社部基金監(jiān)督司官員對外透露,養(yǎng)老金投資政策已經(jīng)基本成熟,下一步新的政策出臺之后,養(yǎng)老金將投資股市。而在上述信息透露之前的4月3日,財政部一位副部長曾公開表示,社保基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”,是全民的財富,從安全第一、審慎的原則考量,社;鸩粫苯尤ス墒忻半U。
養(yǎng)老金是社;鸬闹匾M成部分,大約占到整個社;鸬90%左右。人社部和財政部的兩種表態(tài),讓外界難以捉摸,包括養(yǎng)老金在內(nèi)的社保基金會不會直接投資股市,看上去仍是一個待解難題。
經(jīng)濟觀察報從一位接近人社部專家處獲得的解釋是,在人社部、財政部等相關(guān)部門,對于社;鹜顿Y股市,一直有截然不同的兩種聲音,但從目前的發(fā)展來看,養(yǎng)老金投資股市或許已成定局,而且進一步的信息顯示,投資股市的限定是最高不超過30%的比例。
前述接近人社部專家補充表示,中國養(yǎng)老金包括基本養(yǎng)老金和補充養(yǎng)老金,截至2014年底,中國基本養(yǎng)老金累計結(jié)余3.5萬億元、補充養(yǎng)老積累的基金是7600多億元,如果按照30%投資股市的占比核算,預計可投資股市的養(yǎng)老金接近1.3萬億元。
能否入市
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文是竭力主張養(yǎng)老金投資股市的專家之一。據(jù)鄭秉文介紹,從2006年至今,人社部、財政部等方面,對于推動養(yǎng)老金投資政策的出臺,已經(jīng)有過三輪大的“嘗試”,但由于相關(guān)部門之間、以及部門內(nèi)部對養(yǎng)老金是否投資股市,始終未達成一致意見,導致該項政策一直沒有出臺。
本輪“嘗試”之前,按照國務(wù)院部署,由人社部牽頭,曾在2012年基本完成養(yǎng)老金投資方案的制定,其中確定對股市的投資比重是不超過40%,但之后在征求相關(guān)部門的意見過程中,由于對養(yǎng)老金投資股市的質(zhì)疑聲音很大,使得本已成形的養(yǎng)老金投資方案只能被擱置。
人社部是從2014年開始重新制定養(yǎng)老金投資方案的。在今年全國兩會期間,人社部部長尹蔚民曾公開表示,養(yǎng)老金投資方案已經(jīng)基本完成,其中規(guī)定將會動用部分養(yǎng)老金投資股市。
事實上,即便是在人社部內(nèi)部,也有部分官員是并不贊成養(yǎng)老金投資股市。去年10月,人社部農(nóng)村社會保險司副司長盧海元在接受經(jīng)濟觀察報專訪時曾表示,現(xiàn)階段,養(yǎng)老金有很多穩(wěn)定的投資實體經(jīng)濟,保值增值的渠道,而“中國A股的一個顯著特點是圈錢市、過度投機炒作市、完全被操控操縱的市場”,因此,養(yǎng)老金沒必要急于進入風險很高的股市。
對于下一步是否能放開養(yǎng)老金投資股市?前述接近人社部專家告訴經(jīng)濟觀察報,從目前的進展來看,養(yǎng)老金投資方案已經(jīng)進入報送國務(wù)院階段,而其中仍然保留了養(yǎng)老金投資股市的規(guī)定,預計方案在年內(nèi)出臺的可能性也較大。
前述接近人社部專家補充分析表示,按照現(xiàn)行政策規(guī)定,養(yǎng)老金只能存銀行、買國債,年均投資收益率還不足2%,低于同期的年均通貨膨脹率,并沒有達到保值增值的目的,而全國社保基金理事會在投資股市方面,已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗,并獲得較好的收益,這也正是下一步養(yǎng)老金極有可能投資股市的一大重要原因。
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