2015-06-23 14:21:44 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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鐘啟章案再次警示我們,有好制度是一回事,如何執(zhí)行到位是另一回事。建立成熟的市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的依法治理,離不開(kāi)對(duì)權(quán)力的規(guī)范與約束
近期,廣東惠東縣一名科級(jí)干部經(jīng)商負(fù)債10多億元后攜家族十幾人“失聯(lián)”,引發(fā)高度關(guān)注。警方初步調(diào)查,此案涉及債權(quán)人82人,債務(wù)總額超過(guò)14億元。雖然鐘啟章長(zhǎng)年違規(guī)經(jīng)商已是圈內(nèi)“公開(kāi)的秘密”,但在他突然失聯(lián)后,浮出水面的“鐘氏”家族生意之龐大和欠債數(shù)量之巨,仍讓人震驚。(6月22日《新京報(bào)》)
一段時(shí)間以來(lái),小村干部、小社區(qū)主任甚至小股長(zhǎng)等動(dòng)輒貪腐上千萬(wàn)元甚至上億元的“小官大貪”現(xiàn)象,一直備受社會(huì)矚目。在建設(shè)法治社會(huì)、深入推進(jìn)反腐敗的今天,剖析鐘啟章案件背后的一些不尋常之處,澄清這起案件暴露的一些問(wèn)題,或許比單純于震驚這起案件更有積極意義。這起案子是一只五臟俱全的“麻雀”,深入解剖這只麻雀,能發(fā)現(xiàn)很多法治問(wèn)題,也能給有關(guān)部門工作以反思。
其一,“鐘氏家族”借債超過(guò)14億元經(jīng)商,是否涉及職能部門瀆職?《公務(wù)員法》等規(guī)章制度明文規(guī)定,禁止公務(wù)員個(gè)人或借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。這意味著,無(wú)論是曾任職中國(guó)銀行惠東支行副行長(zhǎng)、惠東縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦副主任、行政服務(wù)中心副主任等職務(wù)的鐘啟章,還是曾任職惠東縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)的哥哥鐘啟文(兩年前才辭職經(jīng)商),都應(yīng)該在禁止經(jīng)商或借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)之列。然而,鐘啟章及其家屬卻已經(jīng)商十幾年,“圈子內(nèi)的人都知道”。
據(jù)媒體報(bào)道,鐘啟章掌控的家族生意涉足的產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)、餐飲、娛樂(lè)、外貿(mào)等,連政府部門公職人員、信貸公司都紛紛借錢給鐘啟章。對(duì)于這個(gè)官員違規(guī)經(jīng)商的典型,當(dāng)?shù)氐膱?zhí)紀(jì)執(zhí)法部門不可能一點(diǎn)都不知情。如果知情卻又不給予追究查處,是否也應(yīng)該以瀆職等罪名追究相關(guān)人員責(zé)任?如果不解決這樣的問(wèn)題,僅靠增強(qiáng)民眾法治意識(shí)、鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào),不可能有效解決官員違法違規(guī)問(wèn)題。
其二,僅為科級(jí)干部的鐘啟章為何能成“實(shí)權(quán)人物”?鐘啟章及其家族之所以多年來(lái)生意越做越大,正是因?yàn)殓妴⒄率?ldquo;實(shí)權(quán)人物”。鐘啟章的官級(jí)并不高,但中國(guó)銀行惠東支行副行長(zhǎng)、惠東縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦副主任等職務(wù),都與經(jīng)濟(jì)有密切聯(lián)系。很多人借錢給鐘氏家族,恐怕是認(rèn)為公權(quán)可以被鐘啟章隨意私用。
鐘啟章案件中,是否有以公謀私的行為,還有待職能部門調(diào)查。但是,早在十年前就開(kāi)始違法經(jīng)商的鐘啟章,為何一直能大旗不倒?尤其值得追問(wèn)的是,在鐘啟章公然將生意做大成“鐘氏家族”之后,為何仍在步步高升,甚至連惠東縣珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)主任這么重要的職位,都被鐘這位“病官”占據(jù)著。這里面有沒(méi)有違規(guī)提拔任用?有沒(méi)有權(quán)錢交易?如果有,必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
最后,借錢給“鐘氏家族”的人,為何有一半以上不報(bào)案?據(jù)警方透露,鐘啟章案至少涉及82名債權(quán)人,債務(wù)總額超過(guò)14億元,但到惠東縣公安局報(bào)案的債權(quán)人還不到一半。一個(gè)重要原因是,不少債權(quán)人是當(dāng)?shù)毓毴藛T,怕說(shuō)出來(lái)會(huì)影響工作,更怕借款來(lái)源說(shuō)不清楚。有的公職人員借款給鐘啟章高達(dá)上千萬(wàn)元,這些錢不可能靠工資掙來(lái)。這是極好的貪腐線索,紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)該根據(jù)這些線索,對(duì)于借了錢卻不敢聲張的公職人員進(jìn)行調(diào)查,看看這些人的錢來(lái)自何處。
科級(jí)官員經(jīng)商欠債超過(guò)14億元失聯(lián),不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)權(quán)力約束的命題。建立成熟的市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的依法治理,離不開(kāi)對(duì)權(quán)力的規(guī)范與約束。鐘啟章案再次警示我們,有好制度是一回事,如何執(zhí)行到位是另一回事。如果連官員違規(guī)經(jīng)商這種比較顯性的問(wèn)題都始終得不到解決,20余個(gè)文件都無(wú)法對(duì)其進(jìn)行遏制,鐘啟章式的紅頂商人還大量存在,把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子如何能真正落實(shí)?
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