時(shí)政熱點(diǎn)：公積金的六年沉默之謎

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據(jù)媒體報(bào)道，在2009年3月23日住建部發(fā)布“2008年全國(guó)住房公積金管理情況通報(bào)”之后，官方已經(jīng)連續(xù)6年未再對(duì)外披露過(guò)全國(guó)住房公積金的詳細(xì)繳存以及使用情況。因此，外界很難知曉這項(xiàng)資金的詳細(xì)信息。

盡管3月住建部長(zhǎng)曾要求進(jìn)一步完善住房公積金信息披露制度，并且此后也有地方政府陸續(xù)發(fā)布所在地的合租房公積金運(yùn)行數(shù)據(jù)，但全國(guó)層面的住房公積金信息仍未出爐。而按照此前安排，住建部本應(yīng)在5月底對(duì)外公布全國(guó)住房公積金的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、效益分析等重要信息。

事實(shí)上，這已經(jīng)是住建部連續(xù)6年未向全國(guó)通報(bào)住房公積金運(yùn)行數(shù)據(jù)和信息了。幾度爽約，讓民眾對(duì)信息迷霧中運(yùn)行的住房公積金充滿疑惑;而住建部的沉默，則是對(duì)繳存人知情權(quán)的漠視。尤其是公積金領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗，發(fā)生于不夠透明運(yùn)行環(huán)境中，更是加重了公眾的疑慮。

尊重并保障繳存者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是住房公積金運(yùn)行管理的應(yīng)有之義，也是保障公平實(shí)現(xiàn)的必由路徑。信息公開(kāi)難、運(yùn)行不透明，很容易陷入暗箱操作的狀態(tài)，各種亂象和腐敗必然滋長(zhǎng)其中。住建部向全國(guó)通報(bào)住房公積金信息，既是法規(guī)制度所要求，更是公平所需。“公積金去哪兒了”的追問(wèn)，早就暴露了住房公積金管理信息不透明的缺陷和弊端。

對(duì)于住房公積金管理的弊端和缺陷，曾有專家直言:“住房公積金制度，本質(zhì) 上是一 個(gè)股東 沒(méi)有 知情 權(quán)、股東還 要強(qiáng) 制 出 資 而且 未必能 夠使 用、不受 監(jiān)管的 怪胎。”近些年，圍繞“沉睡”的住房公積金如何喚醒、怎樣保值增值、是否“劫貧濟(jì)富”等話題，公眾更是爭(zhēng)論不休，詬病不斷。

住房公積金的本質(zhì)，是職工互助性的資金集聚。而住房公積金管理中心受委托方，對(duì)繳存者繳存集聚的資金進(jìn)行保管監(jiān)督。也就是說(shuō)，住房公積金管理中心只是市場(chǎng)意義上的受托者，而非有予取予奪大權(quán)的資源分配部門(mén)。即便是分配資源的權(quán)力部門(mén)，也應(yīng)受到政府信息公開(kāi)條例的約束。全國(guó)住房公積金信息沉默6年未公布，恐怕很難找到辯解的理由。

缺乏委托者甚至社會(huì)公眾的監(jiān)督，漠視繳存者應(yīng)有的知情權(quán)，或正是住房公積金管理深陷泥潭無(wú)法自拔的根源所在。“完善住房公積金信息披露制度”絕不應(yīng)該是空話，而是保障監(jiān)督和知情權(quán)實(shí)現(xiàn)、保障住房公積金安全運(yùn)行無(wú)法回避的問(wèn)題。只有首先實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、透明運(yùn)行，住房公積金才不至于在信息迷霧中迷失，繳存者的利益才不至于因此淪陷。

“缺乏監(jiān)管，作為負(fù)責(zé)公積金安全的公積金管理中心反倒成為公積金安全的最大威脅，職工住房資金的托管人成為制造資金黑洞的始作俑者”，這并非夸張言論。住房公積金資金規(guī)模巨大，如果沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)透明的運(yùn)行環(huán)境，如果受托者不被委托者監(jiān)督，信息披露繼續(xù)沉默下去，泥潭也許會(huì)越來(lái)越深，黑洞恐怕會(huì)越來(lái)越大。

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