時(shí)政熱點(diǎn)：破解殯葬高消費(fèi) 讓民眾逝有所葬

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每年清明期間，關(guān)于殯葬消費(fèi)高、“治喪難”、市場(chǎng)不夠規(guī)范等話題往往成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年清明節(jié)前夕，圍繞如何破解殯葬高消費(fèi)難題、緩解群眾“治喪難”、加快殯葬改革、規(guī)范殯葬服務(wù)管理等問題，記者采訪了民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人。

殯葬高消費(fèi)：多方面入手促“降溫”

民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人指出，殯葬高消費(fèi)問題反映出群眾在支付殯葬服務(wù)費(fèi)用方面存在經(jīng)濟(jì)壓力，這與殯葬領(lǐng)域公共服務(wù)水平低、殯葬救助保障政策措施不完善有關(guān)，也與殯葬服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范和殯葬服務(wù)特殊的精神消費(fèi)特征有關(guān)。

這位負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)從以下幾方面入手解決此類問題：全面推行惠民殯葬政策，逐步建立殯葬基本公共服務(wù)保障制度，保障群眾基本殯葬需求;嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等殯葬收費(fèi)政策，落實(shí)基本服務(wù)政府定價(jià)、選擇性服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)的定價(jià)機(jī)制，同時(shí)聯(lián)合價(jià)格、工商等部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化殯葬收費(fèi)行為的監(jiān)管，規(guī)范殯葬服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)喪屬自由選擇權(quán)和公平交易權(quán);加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)，將為身故者提供公益生態(tài)安葬服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)保障范疇，滿足群眾“逝有所葬”的基本安葬需求;大力宣傳厚養(yǎng)薄葬觀念，引導(dǎo)群眾自覺抵制大操大辦之風(fēng)，樹立文明節(jié)儉治喪的新風(fēng)尚。

“治喪難”：積極改善群眾治喪條件

根據(jù)《2014中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒》，2014年全國死亡人口977萬人，火化遺體446萬具，殯儀館1784個(gè)，火化爐5743個(gè)，平均下來，每個(gè)殯儀館和每臺(tái)火化爐全年火化遺體分別為5476具和1701具，火化任務(wù)較為繁重。

民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人說，近年來，針對(duì)殯葬公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后、基本殯葬服務(wù)供給能力和水平有待提高等問題，各地加大了規(guī)劃建設(shè)力度，一些大中城市分期分批實(shí)施了殯儀館新建和改擴(kuò)建工程，淘汰了一批落后的火化設(shè)備，改善了群眾治喪條件。

據(jù)悉，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，各地將進(jìn)一步制定完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理配置殯儀服務(wù)、遺體火化和骨灰安葬設(shè)施，加快建成規(guī)劃布局合理、服務(wù)功能完備、引導(dǎo)改革方向的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為滿足群眾治喪需求提供基礎(chǔ)保障。

殯葬改革：?jiǎn)试岱绞礁�加多元生態(tài)

據(jù)介紹，在推行火葬改革方面，近年來，中西部許多地方根據(jù)客觀條件變化，調(diào)整擴(kuò)大了火葬區(qū)，加大了宣傳引導(dǎo)力度，提高了群眾參與殯葬改革的積極性。東中部一些省份火化率持續(xù)攀升，有十多個(gè)省份連續(xù)多年火化率保持在90%以上，有的已達(dá)到100%。2014年全國遺體火化率為45.6%。

同時(shí)，喪葬方式更加多元生態(tài)，各地普遍推行集中規(guī)范安葬，積極推廣骨灰存放、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，加大對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。黑龍江、浙江、安徽、湖北、重慶、寧夏等地部分市縣出臺(tái)了對(duì)選擇樹葬、花葬、骨灰深埋等節(jié)地生態(tài)葬式的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。北京、天津、遼寧、上海以及廣州、南京、寧波等地實(shí)施了骨灰撒海補(bǔ)貼政策。

民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，2013年，中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》下發(fā)以來，殯葬改革新理念、新要求得到宣傳強(qiáng)化，黨員干部以身作則意識(shí)增強(qiáng)。許多黨員干部帶頭從簡(jiǎn)安排喪事活動(dòng)，主動(dòng)退還禮金。有些領(lǐng)導(dǎo)干部力排家族阻力，帶頭平毀自家祖墳，節(jié)地生態(tài)安葬骨灰甚至不保留骨灰。在黨員干部模范帶動(dòng)下，各地殯儀館悼念活動(dòng)舉辦率顯著降低，喪事大操大辦現(xiàn)象明顯減少。

規(guī)范殯葬管理：加快修訂《殯葬管理?xiàng)l例》

中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》提出，加快修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，健全基本殯葬服務(wù)保障、殯葬服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、喪事活動(dòng)管理執(zhí)法等方面的制度。

民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，目前，《殯葬管理?xiàng)l例》修訂工作已被納入重點(diǎn)立法項(xiàng)目，正在積極推進(jìn)，爭(zhēng)取對(duì)一些殯葬重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題達(dá)成相對(duì)統(tǒng)一的意見，推動(dòng)新條例盡快出臺(tái)。同時(shí)，各地也在加快推進(jìn)地方性殯葬法規(guī)創(chuàng)制，積極開展殯葬重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的制度探索和創(chuàng)新。

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