2015-04-03 09:49:00 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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新華社北京4月2日電(記者王希)《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》2日對外公布。供銷合作社改革是我國經(jīng)濟體制改革特別是農村改革的重要組成部分。在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下,黨中央、國務院就供銷合作社深化改革作出全面部署,具有哪些重要意義?有何具體的改革任務和政策亮點值得關注?記者就此采訪了全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生。
堅持一條主線:為農服務
農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展,新型農業(yè)經(jīng)營主體快速興起,農業(yè)結構調整步伐加快……一系列廣泛而深刻的變化表明,我國已經(jīng)步入從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加快轉型的關鍵階段。與此同時,農村勞動力結構的深刻變化,使“誰來種地”“地怎么種”等問題日益突出。
“我們迫切需要構建以社會化服務為支撐的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。”李春生表示,在這方面,長期扎根農村的供銷合作社既有比較健全的組織體系和服務網(wǎng)絡,又有深厚的群眾基礎,最有條件成為構建新型農業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務體系的主渠道。
經(jīng)過多年改革,目前供銷合作社發(fā)展活力、經(jīng)濟實力和服務能力有了很大提升,去年全系統(tǒng)銷售額達3.76萬億元、利潤354億元,擁有2.5萬個基層社、33.7萬個村級綜合服務社、11.4萬個農民合作社、5.1萬個莊稼醫(yī)院和105.5萬個現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)點。
盡管如此,一些長期制約供銷合作社發(fā)展的體制機制矛盾尚未根本解決。決定提出,到2020年,把供銷合作社系統(tǒng)打造成與農民聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系,成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。
李春生說,為農服務是供銷合作社的立身之本、生存之基。深化供銷合作社綜合改革涉及方方面面,為農服務是貫穿其中的一條主線。我們所采取的各項改革舉措,都是為了使供銷合作社更好地發(fā)揮為農服務的獨特優(yōu)勢和重要作用。
抓住一個核心:密切與農民利益聯(lián)結
合作經(jīng)濟屬性是供銷合作社區(qū)別于其他經(jīng)濟組織的本質特性,也是獨特優(yōu)勢所在。但由于多種原因,目前供銷合作社身上合作經(jīng)濟的特色并不鮮明,這突出表現(xiàn)在縣以下直接面向農民的基層社比較薄弱。
不斷強化合作經(jīng)濟屬性,通過推進供銷合作社基層社改造,密切與農民利益聯(lián)結,已成為衡量供銷合作社綜合改革能否取得突破的重要標準。
決定明確,要按照強化合作、農民參與、為農服務的要求,因地制宜推進基層社改造。提出采取合作制、股份合作制等多種形式,廣泛吸納農民和各類新型農業(yè)經(jīng)營主體入社,不斷強化基層社與農民在組織和經(jīng)濟上的聯(lián)結,切實做到農民出資、農民參與、農民受益。
李春生表示,當前供銷合作社2.5萬個基層社發(fā)展不平衡、情況比較復雜。決定對基層社發(fā)展提出了一系列具體扶持政策,這對推進基層社改造具有很強的現(xiàn)實針對性。
他說,在改革推進過程中,我們也要考慮基層實際,堅持分類指導、穩(wěn)步推進,有條件的基層社,要加快辦成以農民為主體的綜合性合作社,暫不具備條件的,也將通過發(fā)展經(jīng)營服務業(yè)務逐步密切與農民的聯(lián)系。
四項改革舉措:拓展服務領域
經(jīng)濟新常態(tài)下,國內流通領域的產業(yè)組織方式、商業(yè)經(jīng)營模式、市場競爭格局正發(fā)生前所未有的變化。新形勢下,如何解決農產品“買貴”“賣難”,促進各類要素在城鄉(xiāng)市場間順暢流動?如何應對“電子商務”等新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)?
此次出臺的決定提出,要推動供銷合作社由流通服務向全程農業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展。為此,決定提出了4項具體舉措:
——創(chuàng)新農業(yè)生產服務方式和手段,采取大田托管、代耕代種等多種方式,為農民和各類農業(yè)經(jīng)營主體提供農資供應、配方施肥等系列化服務,推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
——提升農產品流通服務水平,加強農產品流通網(wǎng)絡建設,創(chuàng)新流通方式,推進多種形式的產銷對接。加快發(fā)展供銷合作社電子商務,實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
——打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺。加快建設農村綜合服務社和社區(qū)服務中心,推動供銷合作社經(jīng)營服務網(wǎng)點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。
——穩(wěn)步開展農村合作金融服務。
李春生表示,服務農民是供銷合作社深化改革的出發(fā)點和落腳點。按照國務院部署,去年以來供銷合作社系統(tǒng)在河北、浙江、山東、廣東四省開展了綜合改革試點,在基層組織建設、系統(tǒng)聯(lián)合合作、農業(yè)社會化服務、農村合作金融等方面都取得了初步成效。
他說,新常態(tài)下,只有不斷更新觀念,拓展經(jīng)營服務領域,在市場競爭中壯大綜合實力,才能更好地履行為農服務職責。
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