2015年國家公務員考試申論真題及答案解析（省部級）

2015年國家公務員考試《申論》真題卷

省級以上(含副省級)綜合管理類

(滿分100分 時限180分鐘)

一、給定資料

1.“沃森先生，請立即過來，我需要幫助!”這是1876年3月10日電話發(fā)明人亞歷山大·貝爾通過電話成功傳出的第一句話，電視誕生了，人類通訊史從此掀開了一個全新的篇章。

美國宇航員阿姆斯特朗登上月球剎那所說的名言“對個人來說，這只是一小步;對人類來說，這是邁出一大步”，牢牢銘記在地球人的心上。1969年7月20日，全世界5億電視觀眾都看到了美國“阿波羅11號”登月宇宙飛船降落在月球上的歷史瞬間。登月是人類航天科技的一大進步，正如登月者塞爾南所說：“在月球遙望地球，我看不到任何過節(jié)，我覺得地球就是一個整體。我的整個思想也就開闊了。”

1969年，互聯(lián)網(wǎng)的雛形在美國出現(xiàn)。上世紀70年代初，實驗人員首次在實驗網(wǎng)絡上發(fā)出第一封電子郵件，這標志著互聯(lián)網(wǎng)開始與通訊相結合。到了90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始轉為商業(yè)用途。1995年網(wǎng)絡發(fā)展迎來第一個高潮，這一年被稱為互聯(lián)網(wǎng)年。

美國科學家富蘭克林曾經(jīng)講過：“將來人類的知識將會大大增長，今天我們想不到的新發(fā)明將會屢屢出現(xiàn)，我有時候幾乎后悔我自己出生過早，以致不能知道將要出現(xiàn)的新事物。”他的話說得不錯，如果讓一個1900年的發(fā)明家想象今天的世界，他也許能想象出宇宙飛船、深海潛艇，但對核能、計算機、互聯(lián)網(wǎng)、基因工程絕對一無所知�，F(xiàn)在，知識爆炸給人類帶前所未有的自信和樂觀，有位作家這樣寫道：“我真誠地相信，我們生活在人類歷史上最偉大的知識時代，沒有任何事物我們不了解”，“只要是人能想到的事，總有人能做到。”20史記科技的發(fā)展使這句話越來越像真理。20世紀是科學技術空前輝煌的世紀，人類創(chuàng)造了歷史上最為巨大的科學成就和物質(zhì)財富。

《韓非子·五蠹》中說，“世異則事異，事異澤備變”，“事因于世，而備適于事”，意思是社會變化了，一切事情也要隨著變化，世事變遷，情況因世事不同而有異，而措施也就應適應于當前情況，人類技術在每一歷史階段的迅速發(fā)展。正式因應“世異”的結果，從而也對人類社會生活和制度建設等諸多領域帶來了深刻的啟示。

馬克思主義認為，技術創(chuàng)新是社會關系發(fā)展變革的無知技術力量。新的生產(chǎn)力的獲得，將引起生產(chǎn)方式的改變，并由此引起生產(chǎn)關系的改變，進而引起社會關系的改變。“蒸汽、電力和自動紡織機甚至是比巴爾貝斯、拉斯拜爾和布朗基諸位公民更危險萬分的革命家”。“隨著一旦已經(jīng)發(fā)生的。表現(xiàn)為工藝革命的生產(chǎn)力革命，還實現(xiàn)著生產(chǎn)關系的革命”。野蠻時代發(fā)明的動物馴養(yǎng)技術，不僅為人類提供了較為穩(wěn)定的食物來源和較豐富的剩余食物，而且為人類開始擺脫從自然界“掠奪式”獲取食物提供了現(xiàn)實可能，成為人類社會進一步發(fā)展的重要推動力�；鹚�、指南針等發(fā)明對瓦解封建制度起了革命性的作用，宣告資產(chǎn)階級社會的到來，“火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術則變成新教的工具，總的來說變成科學復興的手段，變成對精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強大的杠桿”。

馬克思指出，機械發(fā)明及其帶來的生產(chǎn)方式的轉變，不僅能簡化和削弱勞動強度，使人從繁重的體力勞動中解放出來，而且能提高勞動生產(chǎn)率。節(jié)約社會必要活動時間，這樣，人們可以自由支配的時間越來越多，個人從事創(chuàng)造性活動的時間以及得到充分發(fā)展的時間也會越多，從而為人的全面自由發(fā)展騰出了時間和創(chuàng)造了手段，按照馬克思的理解，一旦“社會必要勞動時間可減少到最低限度，那時，與此相適應，由于給人騰出了時間和創(chuàng)造了手段，個人會在藝術，科學等等方面得到發(fā)展”。隨著技術創(chuàng)新規(guī)模的不斷擴大，社會生產(chǎn)力水平不斷提高，物質(zhì)文明成果不斷豐富。人們衣食住行、醫(yī)療保健逐漸得到改善，生活質(zhì)量得到提高，從而為人的自由全面發(fā)展提供更加鑒定的物質(zhì)基礎。

可見，技術創(chuàng)新不僅______________，同時______________，因而______________。

2.新技術有沒有可能穿透社會結構的屏障?這是某大學社會學系G教授關心的問題，她比較關注社會當中的普通人怎樣生活，怎樣面對新技術，新媒體，新技術是促成社會轉型的決定性力量。

2014年某研討會上，G稱自己一直比較關注農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工，比如新生代農(nóng)民工如何使用信息技術，當時她和她的團隊曾經(jīng)對此抱著很大的希望，認為新技術可能有助于新生代農(nóng)民工融入城市、融入社會。

“按照常識，如果大家是在同一個社會時空中生存，擁有同樣的硬件條件或者數(shù)據(jù)終端，按道理來說可以平等地獲取信息、資源，各種各樣的機會，從理論上說，非常有利于消除城鄉(xiāng)之間的社會鴻溝，不同社會階層之間的不平等，有助于促進社會的公正。”她說。

但經(jīng)過實際研究，她發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實沒有想象中的那么簡單，在新技術的使用中，城鄉(xiāng)之間顯現(xiàn)出非常明顯的馬太效應。“馬太效應”來自《新約·馬太福音》中的一則寓言：“凡有的，還要加給她叫她多余，沒有他所有的也要奪過來。”指強者愈強、弱者愈弱的現(xiàn)象，常常被用以描述社會生活領域中普遍存在的兩極分化現(xiàn)象。

事實證明，信息技術的發(fā)展，只是在一定程度或者相當程度上填平了--比如普通人和徹底掌控信息的壟斷者之間的某種鴻溝，但從現(xiàn)在看來，新技術能否穿透社會結構的屏障，還要在未來的研究中繼續(xù)觀察。

不過，G還是認可了信息技術為農(nóng)民工帶來的一些改變。G大體上從三個方面觀察農(nóng)民工使用信息技術的情況，包括新媒體和自媒體。

首先，從他們?nèi)粘Ｉ�活的使用情況來看，信息技術確實給他們的生活、交往，特別是給他們就業(yè)求職帶來了很多的便利，作用非常大，超過2.6億的農(nóng)民工“流散”在全國各地，他們中的相當一部分人確實相當一部分人缺失城市居民能享受到的基本生活內(nèi)容，是靠信息勾連起的“孤獨個體”，他們通過手機、互聯(lián)網(wǎng)等，獲得娛樂、消費甚至精神的寄托和心理撫慰。這些人背井離鄉(xiāng)，父母子女、夫妻、兄弟姐妹是分散的，甚至一年見不上一面，基本上是靠通信來維系家庭和親屬關系，更不用說在他們求職、經(jīng)營自己的小買賣等工作機會方面，信息技術提供了非常大的幫助，從這個角度來講，他們生活有很大幫助和改變。

第二個方面，從表達的角度來看，一般來說，農(nóng)民工群體平時沒什么表達渠道，在原來狀態(tài)下，他們的聲音基本上是不會被外界聽到的，但是有了新媒體技術后，他們不僅擴展了視野，轉變了意識，而且有了表達的渠道，G把這種方式視作一種主體性的表達。

第三個方面更為重要，從信息技術和新生代農(nóng)民工組織化的集體行動角度來看，你會發(fā)現(xiàn)信息技術真的非常了不起，比如他們可以即時調(diào)用各種所需要的信息、知識以及各種經(jīng)驗，他們也可以利用信息技術。在沒有領頭人的情況下，用QQ群建立維權組織;同時他們通過信息技術更容易取得外界的聲援和幫助。有的農(nóng)民工說，如果沒有自媒體技術，他們自身的權益就不可能得到外界更多的關注。

G認為，也不可因此過度夸大信息技術的作用，因為線上和線下一定要結合起來才會有作用，農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)上虛擬的團結需要和他們已有的傳統(tǒng)人際網(wǎng)絡、社會關系產(chǎn)生聯(lián)系，需要和他們所在工廠。企業(yè)的組織管理機構有直接關聯(lián)。

更重要的是，當農(nóng)民工從互聯(lián)網(wǎng)這類新技術中獲益的同時，那些擁有更多的財富和資源的人們卻有能力從新技術中獲得更多的收益。從長遠來看，兩者之間的效益差距實際上拉大了，而后者所增益的部分，大概有相當一部分就是從農(nóng)民工身上獲得的。

3.第×屆中以中國國際裝備制造業(yè)博覽會暨國家高新技術裝備展將在S市國際展覽中心盛大開幕。

本屆制博會上沈陽機床將展出最新研發(fā)、世界首臺具有網(wǎng)絡智能功能的“15系列智能機床”，精密達到世界領先水平，北方重工的新產(chǎn)品--2500型壓制成套設備也將亮相本屆制博會，特變電工沈陽變壓器集團公司將展出特高壓1000千伏主變壓器，沈鼓集團將展出十萬空分百萬噸乙烯PCI產(chǎn)品，日本山峰馬扎克公司等機床名企將展出加工精度世界領先的系列數(shù)控臥式、立式加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控系統(tǒng)等新設備，值得一提的是為了增加自身知名度，日本尼康公司還帶來了目前全球精度最高的激光掃描測量儀LK三坐標AL876測量儀，激光掃描能夠達到1.6微米的標準。

現(xiàn)如今，沒有什么比3D打印技術更能吸引眼球為了滿足S市“技術宅”人群的需求，本屆首次設立了3D打印技術和設備展區(qū)，吸引了包括香港締維、上海泰聯(lián)、武漢拓途、華曙高科、沈陽蓋恕等60余家企業(yè)參展。預定展位150多個，在這個展區(qū)，提前在網(wǎng)上預約的觀眾還可免費體驗一次3D激光打印人體模型的機會。

每屆制博會中，機器人表演區(qū)域都是人滿為患，據(jù)悉，一大批來自國內(nèi)外頂尖技術公司生產(chǎn)的智能工業(yè)機器人將亮相本次展會。日本松下、上海發(fā)那科、沈陽新松、沈陽美達數(shù)控科技以及南京熊貓電子裝備公司等企業(yè)都帶來了他們最新研制的工業(yè)機器人產(chǎn)品。這些產(chǎn)品代表了當今國際機器人制造的最高水平，展會同時還有日本川崎機器人表演賽，裝載機街舞表演秀等活動。

在國家科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心的支持下，本屆制博會首設高新技術裝備展區(qū)，展會期間將舉辦“高新技術裝備展”，一批國家級高新技術園區(qū)將亮相本屆制博會，展示近年來我國高新技術裝備發(fā)展取得的顯著成果和一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果及技術裝備，本屆制博會邀請了廣東江門、天津濱海以及沈陽、鞍山、營口、阜新等高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和裝備制造業(yè)重點高新技術企業(yè)參展，其中，沈陽高新區(qū)初步規(guī)劃展位面積540平方米，主要展出機械加工設備、數(shù)控系統(tǒng)，IC產(chǎn)業(yè)、電子商務等，大連高新區(qū)初步規(guī)劃展位面積396平方米，主要展示軟件、集成電路、工業(yè)涉及等生產(chǎn)性服務業(yè)領域的技術和產(chǎn)品。

4.材料A

2011年7月23日，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，這一事件給正在發(fā)展中的中國高鐵蒙上了陰影，一時間人們對中國高鐵充滿了質(zhì)疑和憂慮，然而，中國高鐵建設的步伐沒有停下來，并在浴火重生的過程中開始走向世界，成為中國自主創(chuàng)新的代表性技術。

2014年7月25日，由中國企業(yè)參與建設的安伊高鐵(安卡拉-伊斯塔布爾》二期工程順利通車，這是中國高鐵真正“走出去”的第一個項目，得到了土耳其方面從政府領導人到工程隊技工的高度贊賞。

中國高鐵目前已具備性價比、技術、安全性等三大優(yōu)勢，同時，在發(fā)展最快、運營里程最長、運營時速最高，在建規(guī)模最大、擁有系統(tǒng)技術最全的高鐵網(wǎng)絡建設過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，具備了“走出去”的硬實力。土耳其安伊高鐵二期線，就是中國傳遞給世界的又一張亮麗名片。

安伊高鐵全部采用歐洲標準。監(jiān)理和業(yè)主對技術資料、圖紙設計、施工管理、安全質(zhì)量要求嚴格。2013年12月27日，土耳其領導人來到高鐵工地視察，并參加了薩帕加至科茲卡伊線路的通車測試，測試結果良好。他在機車駕駛坐座上豎起大拇指。

中國駐土耳其前大使宮先生說，中國高鐵走進技術標準高的“準歐洲國家”，不僅提升了企業(yè)的影響力，也提升了國家的影響力。

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